江苏411万农村低收入人口有望全部脱贫

    政府创新机制、委托第三方独立评估的《江苏省实施脱贫奔小康工程评估报告》昨天出炉。据省政府副秘书长、省扶贫办主任杨根平介绍，2012年初，全省建档立卡农村低收入总人口合计411.18万人。此次评估报告预测，至今年年底，我省农村低收入人口总脱贫率将达99.62%，累计脱贫409.61万人，“最后三个月，我们将对剩下有难度的1.57万人进行攻坚。”杨根平称。

　　今年是我省实施脱贫奔小康工程的收官之年。6月，省扶贫办委托省社科院组织中国社科院、南京农业大学、南京财经大学和省委党校等单位专家，历时3个多月，通过在苏北5市、8个县市区、16个乡镇，重点抽查走访了360多个农户家庭，分层随机抽取全省4873个低收入农户样本问卷调查，复查6834户电话调查记录等方式，对全省脱贫奔小康工程进行了第三方独立评估。“经济薄弱村的抽查和低收入农户走访，均由评估组独立随机抽取。”省政府参事、省社科院农村发展所所长包宗顺特别强调了此次评估的独立、透明。

　　评估显示，截至2014年底，我省已有295.14万人实现脱贫，剩余116.04万低收入人口中，开发式扶贫人口47.73万人，救助式扶贫人口68.31万人。实施脱贫奔小康工程期间，全省低收入农户人均纯收入年均实际增速为11.2%，高出全省农民人均纯收入实际增速1.42个百分点。苏北22个县农民人均纯收入年均实际增长14.2%，高出全省平均水平0.8个百分点。“江苏组织实施脱贫攻坚、脱贫奔小康等扶贫开发工程，建立拓展‘五方挂钩’帮扶机制，发放政府担保贴息的扶贫小额贷款，采取以结果为导向的财政奖补政策，推进实施精准扶贫、精准脱贫，初步走出了一条具有中国特色、江苏特点的扶贫开发路子。”评估组对“江苏模式”点评道。

　　据悉，今年剩余的68.31万救助式扶贫人口通过7月提高农村低保标准，将全面达到人均收入4000元以上。据评估专家组抽样调查估算，剩余的47.73万扶贫开发人口中，约有46.16万人有望在2015年实现脱贫，尚余1.57万人实现脱贫有难度。

　　针对这1.57万贫困人口，杨根平表示，在最后三个月内将“攻坚拔寨”，推动苏北各地各部门集中时间迅速排查、锁定目标，坚持因户制宜、综合帮扶，通过特殊救助和保障兜底等举措，一对一解决突出问题，确保“一人不少、一户不落”地实现我省人均收入达4000元的脱贫奔小康目标。“在年底考核时，要看到低收入农户签字确认，才认定是真正脱贫。对帮扶不到位、任务未完成的帮扶责任人，建议不能被评为各类先进。”杨根平说。