惠农补贴缘何成“绊马索”

   一项生猪养殖专项补贴,令广东省梅州市8个县(区、市)的畜牧局在任和原任局长被立案侦查,涉及专项补贴资金超过7000万元。此前,韶关、江门以及河源等地亦有20余名畜牧局局长,因涉及生猪养殖专项补贴落马。自2004年我国试点免征农业税并推行种粮补贴政策以来,历经11年,我国农业补贴急剧增长高达千亿元,进入“大补贴时代”。大量真金白银投向“三农”,在促进粮食增产农民增收的同时,一些借机谋利发“补贴财”的现象也频频发生。

    一年前,由瓜菜大棚建设财政补贴资金牵出的腐败案,让海南省12名农业局正副局长“落马”,涉及9个市县,几乎占到全省市县的一半,涉及违法违纪金额超亿。

    在海南发生“瓜菜大棚撂倒12个农业局长”腐败窝案的同时,山西省审计机关也发现了一起震动整个山西农机系统的窝案。在审计机关发现漏洞之后至2014年年末,山西省检察机关对山西省农机系统109名工作人员涉嫌贪污受贿、渎职犯罪进行立案侦查,法院对其中20多人作出有罪判决。

    厕所里面能生财,病死猪肉可圈钱,死人常领低保金,水利工程是财源……不要以为这是天方夜谭,这是真实发生的基层官员套取国家补贴的“奇葩”手段。2014年10月中旬,中纪委公布2014年中央巡视组第一轮巡视整改情况显示,近一年来全国查处各种涉农补贴问题6000余起,涉及资金20多亿元。而最高人民检察院的统计称,2014年1月至7月,立案侦查涉农领域贪污贿赂犯罪案件的总人数,占同期贿赂犯罪案件总人数的近四成。

    一名村干部坦言,目前国家还没有一个补贴发放登记的基础信息库,往往村里怎么报镇里就怎么批,很少去现场核实上报数据的真实性。在江西省余江县一个镇18个村官侵占粮补的案件中,当地镇村干部正是利用这一点轻易贪污粮补款的。

    “农业补贴历经10余年,到了一个应该调整的关口。”国务院发展研究中心研究员程国强表示,随着形势的变化,现有农业补贴出现了诸多问题,支农资金屡屡被套取说明制度的完善已经刻不容缓,如何在“大补贴”时代加强精细化管理是一道亟待破解的课题。