江苏省2014年上半年农村经济形势分析

    今年以来，全省各地认真贯彻中央和省农村工作会议及1号文件精神，全面落实各项强农惠农政策，深化农村改革，推进农业现代化进程，农业和农村经济保持平稳发展态势。
    一、粮食生产形势稳定
    全省夏粮面积、单产、总产实现三增。据农情系统调度分析，预计全省夏粮面积3592.6万亩，比上年增12.8万亩，增长0.4%；总产1264.9万吨，比上年增69.1万吨，增长5.8%，全省夏粮产量实现“十一连增”。其中小麦面积3239.9万亩，比上年增19.5万亩，增长0.6%；亩产361.3公斤，比上年增19.3公斤，增长5.7%；总产1170.6万吨，比上年增69.3万吨，增长6.3%。高产典型有望再创新高，从抽测的部分示范片来看，涌现的高产典型更多，海安、姜堰、高邮等淮南地区出现了不少亩产600公斤以上的典型，高邮市攻关田亩产达到693.2公斤，刷新了我省淮南地区的小麦高产记录。全省油菜面积597万亩，比去年减少22万亩，预计今年油菜亩产184公斤/亩，比上年增加0.8%；全省油菜总产110万吨左右，比去年减2.6％。

    今年5月下旬开始，全省从南到北陆续进入夏收夏种，为切实做好“三夏”生产，我省切实加强组织发动，推进夏收夏种顺利开展。预计全省秋粮面积4463万亩，其中水稻面积3412.8万亩，同比增加14.3万亩；在下半年没有极端恶劣气候、大面积病虫害发生的情况下，预计秋粮总产2210万吨，同比增加17万吨。
    二、主要农产品生产者价格稳中有升
    经江苏农调队调查表明，上半年江苏农产品生产者价格同比上涨1.1%，涨幅比上年同期回落1.2个百分点。分行业看，种植业、林业、渔业产品价格分别上涨2.8%、6.3%、4.3%，畜牧业产品价格下降3.7%。分季度看，一、二季度农产品生产价格同比分别上涨0.1%、2.1%，涨势回升。
    1、种植业产品价格总体上涨。上半年，全省种植业产品价格同比上涨2.8%。粮食上涨3.9%。分品种看，小麦均价每公斤2.31元，同比上涨4.2%；玉米均价每公斤2.37元，上涨0.9%；籼稻均价每公斤2.71元、粳稻每公斤2.88元，平均上涨3.7%。油料持平略降。其中，油菜籽均价每公斤5.16元，同比上涨1.3%；花生价格在去年下半年出现回落后继续走低，上半年同比下降8.9%。大豆同比涨1.5%。豆类均价每公斤5.92元，同比上涨1.5%。蔬菜同比下降0.4%。其中一季度上涨2.0%，二季度下降2.9%。
    2、林业产品价格平稳上涨。今年春夏季苗木需求趋旺，各地苗木价格总体上涨。上半年，林业产品价格同比上涨6.3%。分品种看，苗木类上涨9.9%，木材产品价格上涨4.5%。
    3、畜禽产品价格逐步回稳。畜牧业产品价格在经历了上年二季度的较大幅度下跌、三四季度小幅回升后，今年一季度再度走低，同比下跌7.6%，二季度价格有所回升，同比上涨0.1% 。总体来看，上半年畜产品价格同比下跌3.7%。其中，生猪下降11.4%。
    4、渔业产品价格延续涨势。上半年，渔业产品价格同比上涨4.3%，其中一季度上涨3.9%，二季度上涨4.8%。
    三、生猪生产总体稳定，家禽生产有所好转。
    上半年全省生猪出栏1562.4万头，同比增长0.2%；猪肉产量112.7万吨，增长0.5%。受生猪市场长时间低迷影响，养殖户补栏积极性有所下降。上半年共计补栏1804.6万头，同比减少1.9%，二季度末生猪存栏1573.4万头，同比减少0.9%，其中能繁母猪134.8头，同比增长1.5%。猪价触底反弹，养殖亏损情况有所好转。6月下旬全省猪粮比为5.33:1，预警响应级别由上月的蓝色预警区域（价格轻度下跌）提升至黄色预警区域（价格中度下跌），连续第6个月低于盈亏平衡点，但较4月份4.67:1已明显回升。据6月上旬对全省生猪主产区多家养殖场的调查显示，当前标准化规模养猪场的生猪成本大约为13.8-14.4元/公斤；而个体养殖户不计算人工、折旧等费用，成本也在12元/公斤左右。近期多数养殖场反映仍略有亏损，但情况已较前期明显好转。

    家禽存出栏同比下降，饲养结构调整，禽类产品价格较快上涨。上半年，全省家禽出栏28465.8万只，同比减少8.2%；禽肉产量49.0万吨，减少8.0%；禽蛋产量78.1万吨，减1.9%；二季度末存栏31856.6万只，同比减少8.2%。上半年全省家禽出栏、存栏减幅分别较一季度缩小5.3和1.7个百分点，家禽养殖业生产状况有所好转。禽流感疫情的两度影响下，肉禽养殖场户生产积极性受挫，养殖场户纷纷缩减饲养量，降低产能；部分中小规模（存栏2000-4000只）养殖场和农户空栏不养。二季度末全省肉鸡存栏6895.4万只，同比下降19.1%。由于市场蛋价高企，蛋禽养殖场户普遍持乐观态度，二季度末全省蛋鸡存栏19339.1万只，较一季度末增长10.0%。调查中，不少大中型蛋禽养殖企业明确表示正在或将要扩大生产规模。与去年相比，今年禽流感疫情出现后市场受冲击的程度较小，活禽价格跌幅明显较小、恢复速度相对较快。
    四、现代渔业建设明显加强，渔业生产保持稳定
    现代渔业建设有新的进展。全省各地积极开展渔业基础设施建设，去冬今春共改造鱼池115万亩，其中标准化鱼池76.9万亩，占改造面积的66.9%，新增微孔增氧面积超过12.6万亩，渔业生产条件和综合生产能力进一步提升。高效设施渔业建设进一步推进，
    上半年新增高效设施渔业面积15.83万亩，已完成全年目标任务的52.8%。渔业物联网技术应用总面积已超过15万亩。加强了水产品质量安全监管，新品种、新技术、新模式研发推广继续加强。
    截至2014年6月份，全省水产品总产量223.59万吨，同比增长2.41%。其中：海洋捕捞22.53万吨，同比下降0.15%；海水养殖35.98万吨，同比增长1.53%；淡水捕捞12.88万吨，同比下降1.94%；淡水养殖152.19万吨，同比增长3.4%。
     五、水利基本建设总体进展顺利
    1、2014年全省水利基本建设计划投资125.3亿元，计划争取中央投资37.9亿元，省级安排42.6亿元，市县投资44.8亿元。目前已安排投资计划92亿元、占计划总投资的73%。
    今年全省水利重点工程建设任务125亿元，截至5月底，实际已完成投资近66亿元、占年度建设任务的53%，总体进展顺利。一是南水北调及淮河、太湖、长江治理等重大水利工程建设持续推进。南水北调调度运行管理系统工程、管理设施专项工程加快建设。新一轮治淮入江水道及重点平原洼地治理总体进度已超过80%，洪泽湖大堤加固、分淮入沂整治、新汴河治理工程全面推进。太湖治理新沟河工程全面实施。长江治理新济洲河段整治工程开工建设，水阳江、滁河治理工程进展顺利。二是沿海及黄河故道地区水利项目按计划推进。泰州引江河二期工程进展顺利，与通榆河南延配套的栟茶运河、三仓河等输水支线工程全面实施，沿海平原水库、海堤加固等工程有序推进。黄河故道中泓贯通工程徐州境内工程已完成投资8亿元以上。三是以中小河流为重点的区域治理进度超前。列入国家中小河流治理近期规划的项目全部完成，第二轮规划的178个项目基本批复实施、已完工90项；114处大中型病险水闸加固项目已批复70项、开工建设55项；32处大型灌排泵站改造项目已批复实施25项，完工8项。重点区域治理、水资源水环境、城市防洪及各市县自办项目稳步推进。
    2、农村水利项目进展情况。2014年全省农村水利计划完成投资107亿元，截止6月底，已完成投资83.2亿元，占计划任务的78%。小型农田水利重点县及专项工程计划完成投资30.52亿元，实施75个小型农田水利重点县项目，高邮、宿豫2个水价综合改革以及省农垦、省监狱局2个专项工程项目，目前已完成投资27.5亿元，占计划任务的90%。大中型灌区节水改造工程计划投资8.07亿元，完成15个大型灌区、8个中型灌区节水改造任务，目前项目已完成投资6.1亿元，占计划任务的75%。省级农村河道疏浚专项工程计划投资9.86亿元，其中省级投资5.3亿元，疏浚县级河道120条，疏浚乡级河道1230条，对苏中苏北2050个行政村、疏浚村庄河塘11500处，总土方1.5亿方，目前该专项工程已完成投资9.9亿元，占计划任务的100%。中小河流重点县项目计划投资7亿元，完成10个县（市、区）中小河流重点县年度项目，目前项目已全面开工建设，已完成投资6亿元，占计划任务的85%。农村小型桥梁工程建设计划投资9.4亿元，完成6000座农村桥梁改造任务，已完成投资4.23亿元，占计划任务的45%。农村饮水安全工程计划投资15亿元，完成300万人农村饮水安全工程建设任务，目前部分项目已开工建设，完成投资5.3亿元，占计划任务的35%。水土保持工程计划投资0.75亿元，完成15个小流域水土流失治理项目，目前项目已开工建设，完成投资0.71亿元，占计划任务的95%。规模化节水项目计划投资0.72亿元，完成5个规模化高效节水项目，目前已完成0.47亿元；18个千亿斤粮食田间工程项目，计划投资1.75亿元，目前已完成1.36亿元。市县自办农村水利工程投资24.15亿元，其中农村河道工程10.91亿元，河道管护经费7.24亿元，高标农田建设6亿元，目前已完成投资21.7亿元，占计划任务的90%。
    六、农村劳动力转移平稳增长，农村常住居民人均可支配收入保持稳定增长态势
    据统计，上半年全省新增转移农村劳动力12.92万人，累计转移农村劳动力1843.6万人，转移比重70.03%，较去年末增加0.44个百分点。主要特点：一是转移速度放缓。随着经济增速下降，农村劳动力转移速度减缓。与去年同期相比，全省新增转移农村劳动力总量下降0.31万人，速度减缓0.08个百分点。二是本地转移是主渠道。苏中、苏北工业化和城镇化加快，带动了本地转移。上半年新增转移农村劳动力中，本地转移7.9万人，占 61.1%，劳务输出5.02万人，占38.9%。全省已转移农村劳动力中，本地转移954.55万人，占51.8%，劳务输出889.05万人，占48.2%。三是苏北、苏中是转移重点。截至6月末，苏北五市农村劳动力转移总量为805.12万人，比去年末增加8.45万人、增长1.1%；苏中农村劳动力转移总量为502.36万人，比去年末分别增加2.76万人，增长0.6%；苏南农村劳动力转移总量为535.15万人，比去年末增加1.71万人，增长0.3%。四是返乡创业稳步发展。上半年全省农民工返乡创业人数为14535人，创办各类企业3857个，投资金额71.93亿元。
    上半年，我省农村常住居民人均可支配收入7978元，增长11.1%，高于城镇常住居民人均可支配收入增长1.8个百分点。其中，农村常住居民人均工资性收入4411元，增长11.8%。人均经营净收入2137元，增长8.1%。人均财产净收入250元，增长18.1%。人均转移净收入1180元，增长12.7%。
    七、当前需要关注的问题
    （一）农业生产方面
    一是基础设施有待加强。从农田基础设施看，由于长期投入不足，农田水利工程老化失修及设施不配套，抗灾标准低，亟待重新修建水利设施和配套完善。近年来农业基础建设虽然不断加强，但仍与需求相差大。二是农资价格有待稳定。近年来，江苏各类农资价格继续呈上涨趋势。农作物种子、柴油地膜、化肥农药等价格呈快速增长势头，增加了农民生产成本，减少了农产品价格上涨带来的收益。三是粮食生产风险有待控制。目前粮食生产还没有摆脱靠天收状况，风险比较大。有关部门应在做好气象服务的基础上，建立粮食生产抗风险能力的长效机制，建立风险规避和损失补偿机制，发展健全粮食期货市场。
    （二）畜牧业生产方面
    一是变直接干预为市场引导。改变以往“普惠式”扶持政策，充分尊重市场运行规律，以市场调节为主，政府调控为辅，将畜禽养殖优胜劣汰交还给市场。相关部门要积极引导养殖户更新升级生产设施，根据市场情况调整养殖结构，提升种畜禽生产能力和产品质量。二是创新金融、土地政策。可结合目前正进行的农村土地确权改革，优先对农村生产性土地确权颁证，解决养殖企业厂房、圈舍无法抵押融资的瓶颈，解决广大养殖户贷款困难。农户也可以通过土地出租、入股、分红等形式，分享养殖效益。三是切实做好夏季畜禽疫病防控。当前生猪价格仍处低位，部分养殖户可能会为节省成本而降低防疫标准和投入。基层兽医部门要加大力量对养殖户进行疫病防治技术培训，及时开展疫情排查和监测，强化对规模养殖户（单位）的重点监测，各地应切实加强夏季疫病的防控。
   （三）农村劳动力转移创业方面
    一是劳动力供大于求的总量性矛盾仍将长期存在。据测算，目前全省2633万农村劳动力中，除去已转移的1843万和农业生产所需的600万劳动力外，还有约200万需要转移。同时，全省每年还将有60万左右新成长农村劳动力需要就业。二是结构性矛盾日益突出。农村富余劳动力的性别、年龄、文化、技能等方面与企业需求错位。据有关部门调查显示，全省滞留农业的农村劳动力中，36-60岁的占82.2%，初中及以下文化程度的占92.3%，没有接受过技能培训的占87.4%。而从企业需求来看，仅有7.7%的岗位要求36岁以上，27.1%的岗位要求初中以下文化，64.7%的岗位对技能有要求。农村劳动力供求双方明显不匹配，困难群体“就业难”和部分企业“招工难”仍将在较长时期内并存。三是城乡公共就业服务体系发展不平衡，特别是就业创业扶持政策依然存在一定差距。农村富余劳动力的文化层次偏低，与大型企业用工要求不符。小城镇规模小、布局散，工业化发展程度低于全省平均水平，吸纳农村劳动力转移的能力有限。