江苏泰兴宣堡镇：400余名“法律明白人”成为农村法治生力军

“在生活中，有的村民遇到不公平的事，只能束手无策，甚至自认倒霉。而我们村干部由于法律知识受限，想帮忙但心有余而力不足。现在好了，通过参加法律培训考试，成为‘法律明白人’骨干，今后给群众办事心里也更有底了。”日前，泰兴市宣堡镇西宣村党支部书记马耀龙拿到“法律明白人”骨干证书后表示。

和马耀龙一样，该镇“学法中心户”负责人刘凯有感而发：“通过法律培训，现在一些村民会主动来咨询一些法律问题。也有人在参与过‘有事好商量’协商议事活动后，再次提出好建议、好想法，希望把群众利益相关的事，大家一起商量着办。”刘凯说，如今，只要一有时间，房前屋后喊一喊就能凑到十几人一块学法讨论，村组打牌、打麻将打发时间的，明显少了。

日常生活中，没有“法律明白人”当参谋、出主意，有的村民们对一些法律、法规、政策吃不透、拎不清，遇到事情，也容易由着性子、凭着想象来，容易把一些鸡毛蒜皮、家长里短的小事激化成矛盾，甚至触碰法律底线。而面对一些合同纠纷、土地征用或流转纠纷、消费纠纷、劳动纠纷等，涉事村民即便发现了问题，往往也不清楚维权的路径，无法维权，稀里糊涂吃了不懂法的亏。

2021年，宣堡镇推动实施“法律明白人”培育工程，由镇司法所印发《宣堡镇实施“法律明白人”培养工作的意见》，对村居“法律明白人”“学法中心户”选拔、培养、管理、使用、考核等，作了全面细致的部署，指导各村居稳步推进。“我们尤其要做好‘法律明白人’骨干的选拔、考察工作，把具备较好的政治素质、道德品质、法治素养、奉献精神、协调能力的群众和村干部选出来，主动作为，带头示范。”宣堡镇党委政法委员陈宝民介绍，截至目前，该镇共明确“法律明白人”骨干82人、“法律明白人”410余人。通过指导，有效提升“法律明白人”运用法治思维和法治方法，促进自治管理的能力和水平，不断提高农村法治化管理水平，为维护社会和谐稳定贡献法治力量。

培育骨干之外，宣堡镇深入了解社情民意，整合司法所、派出所、人民法庭、基层法律服务所、村（居）法律顾问等法治资源，通过“线上+线下”方式，分批次开展法治讲座、以会代训、以案释法培训13场，同时，通过村（居）法治宣传栏、法治图书角、法治学习微信群等，集中宣传与群众生产生活密切相关的法律法规和典型案例，拓展培训途径，提高学习效果。

自治固本，法安天下，德润人心。“‘法律明白人’来源于基层，服务于群众，是推进乡村法治建设的重要力量。我们已探索建立和完善场地、师资、学员、计划、制度、任务‘六落实’保障机制，重点对农村多发的征地拆迁、土地承包转让、赡养、财产继承等进行讲解，保障内容的全面性和系统性。累计调处小微矛盾120多起，开展普法宣传32场，受惠群众800多人。”宣堡镇党委书记季成介绍，下一阶段，将继续把这项工作与乡村振兴战略实施、民主法治示范村创建、“一村（社区）一法律顾问”等相融合，推进工作创新，建立长效机制，确保“法律明白人”培养工程做实、做细、做精，持续推动农村法治建设。