富民不搞“运动”盐城联耕联种或推动农业变革
联耕联种是盐城市发展多种形式规模经营的改革创新之举，将推动该市农业生产发生革命性变化。盐城市委、市政府主要领导、分管领导多次赴射阳调研、会办，多次作出重要指示和批示，并召开现场推进会议，今年的盐城市农村工作会议、一号文件都对联耕联种进行了部署。一路探索一路行，盐城市委，市政府如此的重视，这样的关心，释放出一个强烈的信号，就是推进联耕联种的力量再聚合、力度再加码，方法再创新。
“真情服务”不会忘却的本职
去年，盐城市委主要领导专题视察、重要批示后，市农委迅速传达贯彻落实，积极协助召开全市联耕联种现场推进，将联耕联种列为今年全市农业系统重点工作，重点重抓。成立了联耕联种工作领导小组、专家指导组、督查指导组，切实加强对联耕联种工作的组织协调、专家指导，以及对9个县（市、区）的挂钩督查。召开各县（市、区）农委主任、分管主任参加的联耕联种推进工作座谈会，进一步研究推进联耕联种。
去年秋播开始，就组织赴射阳就联耕联种开展相关调研。今年元月，在盐城市委主要领导专题批示、亲赴射阳调研后，市农委进一步深入调研，形成了专题调研报告，在广泛征求意见的基础上，起草了《关于扎实推进联耕联种的工作意见》，制定了《全市推进联耕联种工作方案》；并密切关注、及时收集各地行动情况，整理综合材料报送市领导，编发9期工作简报通报各地情况；组织由栽培、植保、土肥、农机等方面高级专家组成的专家指导组，加强适应联耕联种生产方式的集成技术研究，形成了《全市联耕联种技术服务方案》，编制印发了《全市联耕联种技术指导手册》，切实加强对全市联耕联种的技术服务指导。
9个县（市、区）也都成立了联耕联种工作领导小组，传达贯彻全市联耕联种现场推进会议精神，部署推进联耕联种。射阳县明确把联耕联种作为推进农业现代化、带动农民增收的突破口，县人大把“加快推进联耕联种，创新农业经营模式”列为一号提案，政府工作报告中明确了联耕联种推进目标和任务；大丰市委明确要求“大丰的联耕联种工作必须走在盐城前列”；阜宁县将联耕联种工作写进县委扩大会议和县两会工作报告，纳入对各镇区目标任务考核范围。
“实情实景”远未竣工的工程
有明确目标，才有前进的方向。各地相继制定了工作实施方案，盐城全市农业部门正在出台技术集成、项目配套、农机农业结合、农机购置等多个方案，细化工作节点和步骤，明确工作重点和关键，力求以科学细致的工作方案，推动各项工作稳步有序开展。射阳拟定了《2014-2016年联耕联种整村推进三年行动计划》，大丰市出台了《关于推行联耕联种促进农业规模经营的意见》，盐都区制定了《关于推进联耕联种工作的意见》，响水县初拟了《响水县土地联耕联种暨整村推进秸秆机械化还田工作方案》，建湖县制定了《2014年稻麦生产联耕联种全程机械化服务试点实施方案》。
“有真金白银，才有前进的动力！”盐城市计划安排500万元专项资金，用于联耕联种以奖代补。各地也陆续出台或拟定了相关政策，激励联耕联种推进。射阳县已与7家农机经营企业达成购机优惠协议，排出享受优惠活动的各类机械74种，平均优惠幅度在5%左右。东台市拟对整村整组推行联耕联种的，按照60元每亩一次性奖补所在村居，最高不超过10万元。大丰市按50元每亩直接补贴参与联耕联种的农户，对联耕联种1000亩以上的示范村安排5万元工作经费。亭湖区对联耕联种商品化集中育秧秧池按照500元每亩进行补助。建湖县拟按照10元/亩对实行联耕联种村居进行补助，根据考核对试点镇区分别给予10万元和5万元的奖励。阜宁县拟定了《2014年联耕联种工作考核办法》，要求各镇（区）向县财政缴纳10万元保证金，年终考核得满分才能退还，对考核第1名奖20万元、2-3名各奖15万元，4-6名各奖励10万元。响水县拟按照50元每亩补贴参与联耕联种农户。
“积极稳妥”从不丢弃的作风
2月17日，市委主要领导再次批示：“本着坚持农民自愿，积极做好工作，因地制宜，配套跟进，稳妥有效，不搞‘运动’，不搞一刀切”。干任何事必须尊重科学，面对现实。联耕联种是推进规模经营、提高土地利用率和产出率的有效形式，是一种很有意义的探索和创新，但示范推广这种模式还需具备一定的条件，它只适宜稻麦轮作主产区，要求基层村组干部切实负起责任，要求农田路桥涵闸等基础设施条件较好，大型农机耕种和专业化服务配套到位，尤其是今年夏季生产推广联耕联种还有其特殊性：水稻是口粮，“众口难调”带来品种难统一；平田整地工作量大，大面积水浆管理难统一；麦子成熟期差异大，茬口难统一；农机服务组织及大型机械配套跟不上，专业服务难统一。
因此，推进联耕联种的基本原则必须是积极稳妥、实事求是、尊重规律、可持续有生命力。市里基于这个原则，下达今年推广联耕联种50万亩的目标任务。夏季先试行25万亩左右，目的是积累经验、做足充分准备的前提下，试点一个、成功一个，实现无失误、无风险、无投诉。为确保50万亩的目标任务如期实现，各县（市、区）各建设示范点新招迭出：射阳县今年要求各镇整村推进1-2个村，春节前就启动对13个镇的宣讲、培训和发动；大丰要求各镇落实一个1000亩以上的示范村；盐都要求各重点镇落实1个村示范全程托管保姆式联耕连种模式，每镇落实不少于2个300亩以上的示范匡试验联耕联管、联耕联营模式。据统计，全市今年夏播计划开展联耕联种试点217个、合计25.7万亩，涉及44884农户。
富民的情怀、铿锵的步伐，或将见证盐城农业2014的精彩传奇。
