创新农业执法方式农资监管求真务实

       近年来，盐城市农业执法系统坚持服务三农,以实现农业现代化为主线，以保障农业生产和农产品质量安全为根本目的，以维护农民合法权益为中心任务，根据部、省部署和要求联系实际积极开展农资打假专项行动，并不断创新执法检查的工作形式。今年6月10-25日开展的全市农业系统交叉执法活动，是创新执法的重要内容之一，该项工作的开展使县（市、区）际之间得到广泛交流学习，对案件的查处、加强队伍建设、提升农业执法水平起到较好推动作用，受到上级领导的充分肯定。农业执法工作取得显著成效。
         创新工作方式，执法检查效果明显。今年全市农业系统创新执法形式，由市农业执法支队派员参加，分四个小组采取听取汇报、现场察看、随机抽查等多种方式，开展交叉执法，通过交叉执法县（市、区）际之间相互借鉴学习成功经验、寻找工作上差距，拓展工作思路、提高执法效能。活动结束后各小组将农资市场存在的主要问题，整改措施和建议等情况进行汇报，市里形成通报下发。被检查的农业投入品9个生产企业、45个经营网点是从建立5312家的农资生产经营档案中随机抽取的，要求对发现的问题要求件件有结果、事事有交代，求真务实。通过交叉执法规范农资市场秩序，严厉打击了生产经营假冒伪劣农资的违法行为，有效维护农民合法权益，保障农业生产和农产品质量安全。
        创新工作方式，执法监督公正客观。农业执法工作涉及三农，是社会关注的热点，需要全社会的支持和理解，群众监督、舆论监督、层级监督是农业执法系统开展好执法工作不可忽缺的内容。从实践情况看，目前在开展农业执法检查时，注重违法案件调查取证，但是忽视办案程序情况时有发生，少数地方还存在人情案件，案件查处的透明度有待进一步提高等问题。通过交叉执法实行异地办案，实施同级监督，同行比较，同行交流学习，相互取长补短，交叉执法既是一次相互学习交流的机会，也是对同行之间执法的客观公正监督，有效地避免人情案和地方保护等问题的发生，这对全市农业执法工作起到积极推动作用。
         创新工作方式，农资监管求真务实。通过交叉执法各小组反映的情况来看全市农业部门在农资监管工作上求真务实，农资打假护农工作阶段性成果突出。主要做法体现在以下几方面：一是加强重点监管。全市农业执法系统根据上级部门的部署和要求因地制宜的开展农资打假专项治理工作。至6月底全市农业部门共出动执法人员5440人次、检查各类企业8192个、整顿市场40个、查获各类违法农业投入品322674公斤、货值171.69万元、印发资料13.18万份，挽回经济损失346万元，立案127件，结案71件。各地具体做法是根据农时特点对重点季节、重点地区、重点市场、重点品种加强重点监管，通过上下联动，统一部署、协同作战、形成合力提高农业执法的整体效能。截止目前，全市尚未发生一起因假冒伪劣农资引发的重大农业生产事故。二是加强日常监管。对日常监管实行常态化管理，根据属地管理的原则，各县（市、区）农业部门对本地农资生产经营企业采取家家到的形式，进行登记检查，建立健全生产经营企业的档案；要求生产经营企业建立健全农业投入品生产经营档案；市、县（市、区）农业部门与部、省联网建立健全农资监管体系;形成信息资源共享，对辖区农业投入品生产经营做到信息化、常态化、规范化全覆盖监管。三是加强质量抽检。农业投入品的质量是农业生产、农产品质量安全的关键所在，各地对有违法记录的生产经营企业、重点地区、重点品种上、添加隐性份的品种加大抽检的频次。至今全市农业部门共抽各类农资产品242份。科学合理有针对性的质量抽检是对农资违法案件的有效防控措施。四是加强协作配合。充分利用农资打假联席会议机制和平台发挥牵头作用，市、县（市、区）两级农业部门与工商、质监、公安、供销等部门单位相互协作，各司其职，交流沟通对农资违法犯罪形成合力。今年春季市农业执法支队与市公安治安支队联合办案捣毁一销售假劣农药的窝点，在社会形成较大影响。五是加强宣传引导。利用报纸、电视、网络等新闻媒体宣传农业法律法规，开展放心农资下乡进村示范活动。市、县(市、区)联动举办法律法规培训班20期，培训农资生产经营从业人员近2万人次，主办或联办各类宣传活动7次，印发农业法律法规等各类宣传资料近13.18万份。营造了良好的农业执法氛围。六是加强农业综合执法标准化建设。盐城市农业行政执法支队、盐城市盐都区、亭湖区农业执法大队首批通过江苏省农业行政综合执法标准化建设考评。2013年在盐城市农委指导下，各县（市、区）农业执法系统按照江苏省农委“机构正规化、装备标准化、监管制度化、执法规范化”的“四化”要求，积极推进农业行政综合执法标准化建设，今年力争60%以上的农业执法机构通过江苏省农业行政综合执法标准化建设考评，我市农业综合执法整体效能将得到显著提升。
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(稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省盐城市发改委)
电话:0515-88190532
13912504866
信息员:徐静
www.jsnjw.com.cn
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