赣榆整体突破扮靓“美丽乡村”

    整洁干净的村庄街道，浓荫覆盖的绿化景观，布局整齐的村民住宅，文明向上的村民风貌。盛夏时节，走进海头镇垒堆村，扑面而来的场景让笔者恍如走进一幅美丽的乡村画卷。赣榆县2011年启动的"美丽乡村"行动，因地制宜实施村庄环境集中整治，改变的除了村容村貌，更让类似垒堆村这样的若干行政村收获了村民素质的同步提升。
    按照2015年前完成全部村庄整治任务的计划和措施，赣榆县2012年共验收完成高速公路两侧及重要窗口地段环境整治自然村265个，创三星级康居乡村12个、一星级康居乡村223个、环境整洁村30个。全县新修农村公路55公里、新建小农桥102座；疏浚县乡河道62条、清淤村庄河塘213个；新建沼气池3000个、改厕1.4万座；新改扩建农村水厂5座，解决3万农村人口饮水安全问题。2013年需完成省级整治村庄122个，其中6月底前已经完成60个村庄的环境整治，目前，下半年的62个省级村庄环境整治，各镇已经启动。
    根据2011年9月省村庄环境整治行动计划，赣榆县第一时间成立以县长为组长、分管县领导为副组长、各镇和相关单位负责人为成员的"美丽乡村"行动领导小组，构建起"县镇村三级、镇与部门联动"的组织网络。同时，召开动员大会，编制全县村庄环境整治年度计划和实施方案，明确作为"书记工程"、"县长工程"，多次召集各镇和相关部门主要负责人，现场观摩督进，形成了比学赶超的良好态势。
    早在2005年，赣榆县就编制完成全县镇村布局规划，并于2008年在全市率先实现村庄规划全覆盖。强调规划引领，该县以"四城同创"为契机，本着"城乡统筹、标本兼治、以城带镇、以镇促村"的原则，坚持"美丽乡村，必先美丽镇区"的理念，放大三星级康居乡村的示范带动作用，加强分类指导，实施科学整治，立足资源禀赋打造各具特色的山海风情型、田园风光型、文化内涵型村庄。
    行动中，赣榆县以构建城乡垃圾处理体系为根本，制定出台全县垃圾处理工作规划，青口、宋庄、海头、墩尚等镇加强与晨兴环保有限公司合作，垃圾处理以焚烧为主；班庄、厉庄等平原山区镇，利用形成的采石塘口，科学合理布局，以无害化填埋为主。此外，按照"有人扫，有人收，有人运，有处理，有制度，有投入"的思路，村村配备保洁员、垃圾车，镇镇配备封闭式垃圾转运车，合理配置垃圾收集、分拣或转运设施，完善镇村日常保洁和垃圾清运制度，积极探索"村收集、镇收集压缩、县转运处理"的垃圾收运体系，努力营造卫生整洁、环境优美、文明和谐的城乡环境。
    围绕解决"钱从哪里来"的制约难题，赣榆县明确财政性资金管理和使用办法，积极放大省级引导资金效应，有效整合涉农资金，将环境卫生整治经费纳入县镇财政预算，对村级卫生整治实行以奖代补。同时，主动发挥社会力量统筹环境卫生管理资金，村庄清扫保洁费采取村集体与农民自筹和设立"卫生保洁基金"方式，建立农村环保长期、稳定的投入保障机制，确保整体工作健康有序运行。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市发展改革委）