海陵加快推进城乡融合发展

     日前，海陵区正拟定《关于建设城乡一体化先行区的实施意见》（以下简称《意见》），提出构建以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系，形成"共谋、共建、共富、共享"的城乡发展一体化新格局，建成城乡一体化先行区。
    该区明确，城乡一体化进程分三步推进：到2015年，基本形成"一城三片区"的城乡一体新型城市框架，城市化水平达90%以上，在全市率先实现城乡一体化。到2016年，进一步提高城乡规划管理、产业发展、基础设施、公共服务、就业社保、社会管理"六个一体化"水平，在全市率先全面建成更高水平小康社会，走出一条具有海陵特色的城乡一体化发展道路。到2020年，城市现代化、农村城市化和城乡一体化的形态全面形成，城乡发展全面融合，实现全面融入苏南的目标。
    完善城乡统筹发展规划放首位
    推进城乡空间融合发展，离不开对城乡规划的统筹管理。此次出台的《意见》，将完善城乡统筹发展规划放在各项重点工作的首位。
    根据《意见》，该区规划部门将会同各责任部门，一手抓新一轮发展规划的调整修编，将现辖三个镇、四个园区全部纳入城市范围，形成以中心城区为主体、东西北三个片区为支撑的"一城三片区"发展格局；一手抓新型农村社区建设规划编制，探索农民集中居住区的拆旧建新、物业管理、土地复垦、承包地耕种、防违建等一整套体制机制，力争年内启动建设1至2个农民集中居住示范点。
    截至目前，海陵区已完成北部街区控规、斜桥街区控规、新能源产业园区总体规划、文化创意产业园区控规、城北物流园区控规等，实现主城区控规、村庄规划、"城中村"整治规划全覆盖。
    加快缩小城乡居民收入差距
    这两天，海陵区苏陈镇西石羊村村民刘守生发现自己银行卡里的钱变多了，到区人社局农保处一问才知道，原来从7月1日起，海陵区将被征地农民基本生活保障养老金标准由每人每月336元调整为400元。
据了解，近年来海陵区被征地农民基本生活保障养老金标准实现了四连增，此次增幅更是历年最高，将惠及海陵被征地农民9019人。
    除了帮助农民增收，人社部门还肩负着《意见》中关于完善医疗保险、农村养老保险制度的任务。据了解，未来该区人社部门将整合城镇居民医保制度和新农合制度，推进城乡医疗保险经办管理机构并轨，力争到2015年，形成覆盖全体城乡居民的基本医疗保险，农民医疗保险参保率达98%以上，全区农民实现人人享有社会保障。
    城乡抱团共享产业优势
    根据《意见》，海陵区将按照"资源集约、产业集聚、企业集群、项目集成"的要求，让城乡抱团共享产业优势。到2015年，该区园区经济集中度达70%，农民集中居住率达60%。
    为达到这一目标，《意见》提出，整合罡杨镇工业经济集聚区，逐步融入新能源产业园区；打造苏陈镇工业集中区，使之与海陵工业园区相呼应，逐步形成统一整体。
    该区将由经信委牵头，会同商务局等职能部门，发挥现有的"一区四园"载体优势，根据各个园区产业特点，继续加大对高端特色项目的招引力度，以特色项目的集聚支撑特色园区的发展，进一步扩大园区辐射范围。
    同时，由农委牵头，以农业科技示范园区为核心，着力发展优质果蔬、花卉苗木、规模养殖、休闲观光等四大主导产业，打造30个高效农业生产基地，培植20家规模农业龙头企业，力争到2015年将北部农业生态区打造成泰州市国家现代农业示范区的引领区和核心区，在全市率先实现农业基本现代化。
(稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省泰州市发改委)