推进城乡公交服务均等化

来源: 时间:2013-09-12 点击数:

    "十二五"末,江苏要率先基本实现现代化,苏州要创建苏南现代化建设示范区。城乡公共交通服务体系建设是考量城市现代化水平的重要指标。今年以来,太仓市交通运输局不断探索公交发展新模式,通过科学制定城乡公交发展规划,全力推进城乡公交一体化发展,在不断提高城市公交现代化水平的同时,大力发展镇村公交,引导公共交通设施向农村延伸、公共交通服务向农村覆盖,实现农村公交线路网络化、经营模式公司化、公共政策均等化。

    目 标

    逐步形成城乡一体、布局合理、方便快捷、畅通有序、群众满意的全域公交服务网络,让城乡居民享受同等公共交通服务。
    措 施
    创造同等的公交出行条件。农村居民在其居住地可以乘坐公交抵达市域内的目的地,并且居住地到上车站点、下车站点至目的地的距离在步行可接受范围内。农村客运站、公交首末站、公交候车亭、站牌等基础设施完善,农村居民有着良好的候车、换乘环境。
    提供同等的公交服务品质。农村居民在公交出行等候时间、换乘便捷性上与城市居民相当;城乡居民享受相同舒适的乘车环境、驾驶员服务态度;城乡居民享受相同的公交实时信息发布服务和查询服务。
    推行同等的公交优惠政策。城乡居民享受相同票制票价;可便捷办理各类公交优惠卡,享受相同折扣优惠。
    探 索
    加快城乡公交体制改革,实现城乡公交一体化。2009年,与苏州客运集团有限公司全面合作,成立了太仓交通运输集团有限公司,下设城乡公交和城市公交两个子公司;2010年,分三批对城乡公交进行了公司化改造,实现了城乡公交一体化、公司化经营; 2012年,太仓市城市公共交通有限公司和太仓市城乡公共交通有限公司合并成立太仓市公共交通有限公司,实行城乡公交管理统一,资源共享,为城乡公交统筹发展夯实了基础。
    完善农村公交基础设施,提升公交服务舒适度。先后新建了沪太快线朝阳路车站、港区客运站、城区公交换乘站;今年开工的浏河客运站将于9月底竣工投用;沙溪客运站改扩建工程、双凤首末站新建工程正有序推进中;已完成了双浮公路、协星路、339省道等城乡主要干线田园式候车亭建设,使城乡公交候车亭也具备信息发布、实时监控等服务功能。
    优化城乡公交线路班次,扩大公交服务覆盖面。合理按线路排班次,确保不同层级公交的衔接;密切关注各线路客流量变化情况,保证相应的车辆投入和班次密度;在班次密度高但仍乘客拥挤的线路投入大容量天然气公交车,解决高峰期拥挤的问题;逐步推行乡镇、镇村公交定时刻,在各站点发布公交时刻表,提升公交准点率。目前,全市公交线路55条,营运车辆224辆,线路总里程997.2公里。其中城乡公交、镇村公交共29条,投入车辆131辆,行政村公交通达率实现100%。一个以城市为中心、乡镇为节点、道路为纽带、站场为依托、连接城镇、辐射乡村的城镇村放射状三级服务网络体系基本形成。
    推行镇村公交发展新模式,提高公交网络通达率。2011年起,实施了浏河、浮桥、沙溪、双凤、璜泾、陆渡、城厢的镇村公交发展计划,为了使镇村公交进一步深入农村居民集中居住区和较大自然村,完成了镇村公交通达率100%的目标;去年,在浏河镇推行地方财政补贴镇村公交的发展新模式,新增313、315路区域公交,车辆购置等费用由地方政府财政补贴,公交公司负责日常运作。今年,又在沙溪镇推广,9月初调整新增了308、316路区域公交。充分发挥镇级财政支持公交发展的积极性。
    新增区域客运出租运力,提供出行选择多样性。2012年,结合市区出租车扩容工作,推出了30辆港区区域出租车,以满足港区居民对出租车的服务需求。今年,还将在浏河、沙溪、璜泾和港区新增30辆区域出租车。解决了农村乘客流量流向分散的难题,使区域客运出租成为市民出行方式的有效补充。
    实施公交服务普惠政策,体现公交优惠平等化。制定实施普适性公交乘车优惠政策,如公交卡刷卡折扣优惠、换乘优惠等,降低城乡居民公交出行成本;针对特殊群体实施特殊优惠,如针对残疾人、70周岁以上老年人、义务教育阶段学生分别推出"爱心卡"、"高龄卡"、"学生卡",城乡相应人群都能享受免费乘公交的福利体现城乡公交服务公平性。目前,各类公交卡发行总量超13万张,享受优惠的公交运量占公交总运量比例超60%。
    设 想
    进一步加快公交基础设施建设,明年争取完成沙溪客运站、双凤公交首末站、田园式候车亭等基础设施建设;进一步优化线路班次,实时跟踪乘客流量流向变化,分析研究线路班次适应能力,及时作出调整,确保市民公交出行需求;进一步推广区域公交发展模式,充分发挥各镇发展公交的积极性,满足农村居民公交出行需求;进一步引导好区域出租车的经营和发展,推进沙溪、璜泾、港区区域出租车运力扩容、较大规模自然村公交通达等工作的实施;进一步完善公交优惠政策,尽快推出针对60~69周岁老年人和18周岁以内非义务教育阶段学生的公交优惠政策,试行公交"月票",建设乡镇公交卡、月票办理网点,提升乡镇居民办理便捷性。

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