太仓土地流转全国探路

    “鼓励承包经营权在公开市场上向专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业流转，发展多种形式规模经营”、“赋予农民对承包地占有、使用、收益、流转及承包经营权抵押、担保权能”……最近两天，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》成为全国瞩目的焦点，其中“健全城乡发展一体化体制机制”方面的重大决策部署，更成为广大农村群众欢欣鼓舞的热点话题。
    在全国首创合作农场,推进土地向村集体流转；创新推出“农地农贷、农贷农用”银农合作模式，开出合作农场土地承包经营权抵押全国第一单……太仓市委农工办负责人说，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中的相关决策部署，我市近年来早就开始了探索和实践。
    2008年前后，璜泾镇雅鹿村为了解决村里种田劳力短缺问题，避免土地抛荒，尝试把300亩零散土地流转到村集体。之后几年，他们充分尝到了甜头。2012年，该村的雅丰合作农场流转土地2300多亩，年销售收入达439万元。最近，他们还在全面加快土地流转，预计到今年底，合作农场土地流转面积将达3500亩。
    发展合作经济，推进农业规模化、专业化、现代化经营，加快土地流转尤其是向村集体流转是重要前提。我市土地流转早在2001年前后就已开始，2010年，以现代农业园区、专业合作社、合作农场等三大载体为抓手的做法全面铺开，成为我市土地流转最大的特色。由于在全国首创合作农场，推进土地向村集体流转，太仓被农业部确定为全国农村土地承包经营权流转规范化管理和服务试点地区之一。
    近年来，太仓市按照工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展的思路，以加快转变农业经营方式为主线，以切实保护耕地和维护农民根本利益为出发点和落脚点，遵循依法自愿有偿原则，全面推进土地流转工作。目前，全市农业适度规模经营面积已超33.5万亩，占耕地面积的比重超88%，其中102家合作农场流转土地面积已达22万亩，占承包土地面积60%左右；全市高效设施农业面积8.64万亩，占比超过20%。
    在快速推进土地流转的同时，农民也从土地上解放了出来。目前，全市农村劳动力转移到非农产业的比例高达80%以上，这不仅增加了他们的收入，也促进了农村新型社区建设与农民集中居住。据市农经部门统计测算，上半年，我市农民纯收入总额为361470万元，人均收入达11504元，比去年同期增长1697元，截至10月底，全市84446户农户已累计实现集中居住52300户，集中居住率达61.9%，这意味着全市已有5万多农户搬进了现代化的农村新型社区，与城市居民共享太仓改革发展带来的“红利”。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市太仓市发改局)