张家港市提高粮食收购服务能力 夯实粮食保供基础

   美国前国务卿基辛格早在上世纪70年代就说过：“如果你控制了石油，就控制了所有国家；如果你控制了粮食，你就控制了所有人；如果你控制了金融，你就控制了整个世界”。粮食是关系国计民生和国家经济安全的重要战略物资，也是人民群众最基本的生活资料。没有粮食安全，也就没有整个国家的安全。随着经济社会的加快发展和城乡一体化的加速推进，张家港市出现了耕地面积减少和人口增长两个不可逆转的趋势，粮食生产和供应需求缺口不断扩大，粮食安全面临的风险越来越大。近年来，张家港市把完善收购服务举措、提升收购服务能力作为提高本地粮源掌控能力的关键，拉近了粮食部门与种粮农民的距离，奠定了粮食安全保供的基础。
    一、优化库点布点，提高就近收购服务能力
    近年来，张家港市按照“工业向园区集中、农民居住向城镇和农村新型社区集中、农业向规模经营和农业园区集中”的“三集中”原则，推进城乡一体化步伐，使全市的粮田布局规划发生了明显变化。为积极适应这一变化，张家港市粮食局通过新建、迁建等形式，加大了对原有粮食收储库点布局的调整，推动收储库点向粮源集中地区靠拢，提高了服务农户就近售粮的能力。
    二、完善收购设施，提高快速收购服务能力
    针对近年来出现的收购期缩短、农户售粮时间越来越集中的新特点，把提高收购效率作为新建和改建仓储设施工作的重点，有目的地增加各库点粮食收购接收点，提高收购接收能力，减少农户售粮排队等候时间，提高售粮农户的满意度。今年6月3日到6日四天时间,全市小麦收购量达就超过5万吨,占到全市小麦收购总量的70%，其中4日到6日，连续3天的日收购量超过1万吨，最多的一天（6日）超过1.4万吨。特别是今年新启用的沙洲中心粮库，从规划设计开始，就按照粮食物流现代化要求，充分考虑到了粮食的接收能力和快速周转能力，设计了6个接收点，每小时的接收能力达到300吨。今年夏粮收购中，收购高峰期一天的收购量就超过3000吨，快速入库能力得到充分体现，确保了大部分农户的小麦得以在雨前抢收入库，减少了灾害损失。
    三、发挥国企龙头作用，提高订单收购服务能力
    充分发挥国有粮食购销总公司的龙头作用，牵头组织好粮食订单收购工作。一是牵头组织实施好地方政府出台的价外补贴粮食（指当年自产稻谷和小麦，下同）订单收购政策。由粮食购销总公司出面，与符合条件的种粮大户签订订单合同，采取自主收购和委托收购两种方式，规范操作，收购好订单粮食，确保种粮大户和专业经济合作社出售订单粮食时能获得0.10元/斤的财政补贴。二是牵头落实好与区域内大型粮食加工企业间的订单收购措施。从2007年开始，市粮食购销总公司与中粮东海粮油公司结成战略合作单位，每年都要组织农户与东海粮油公司签订扬麦13#优质低筋小麦订单收购合同，农户按合同出售小麦，能获得东海粮油公司在市场价基础上给予0.03元/斤的价外补贴。
    四、添置烘干设施，提高“潮粮”收购服务能力
    近年来，张家港市粮食生产规模经营推进速度较快，目前全市80%以上的粮田面积都由种粮大户和专业经济合作社经营，收购期间，种粮大户晒粮缺场地、缺人工的矛盾十分突出，出售高水分粮比例不断提高。对此，张家港市粮食局把粮食烘干问题摆上议事日程，采取多渠道融资方式，加大烘干设施添置力度，保障收购的高水分粮能及时烘干，确保入库粮食达到安全水分。今年夏粮收购前，全市先后投入3000多万元，新添了49台粮食低温烘干机械及配套设施，装机总容量增加了804吨，全市烘干机械总量达到105台，装机总容量达到1502吨，提高了全市收购高水分粮的能力。今年夏收期间，全市共烘干粮食2.55万吨，占收购总量的36%，保障了农户小麦在连续阴雨天前及时入库，减少灾害性天气带来的损失。
    五、搭建有效平台，提高收购信息服务能力
    通过与电信部门联系，开通了短信服务平台和粮油行业QQ群，利用这些平台，及时把最新粮油收购政策、粮油市场动态、粮油服务信息等发布给售粮农户。两季收购期间，还加强与气象局沟通联系，每天把气象信息变化情况发布给种粮大户，使种粮大户能根据天气变化情况，利用晴天雨隙抢收抢种，减少损失。
    六、建立协调机制，提高收购协同服务能力
     一是加强与镇村沟通协调，开辟部分非主干道、空置场地给农户作晒场。指导农户阴雨天通过覆盖油布等形式保管好来不及出售的粮食。腾出部分暂不使用的空置厂房供农户阴雨天临时堆放粮食；二是加强与交通、交警等部门协调，开辟农户售粮绿色通道，在售粮高峰期维护好各收购点交通秩序；三是加强与农机农技部门沟通协调，强化联合收割机调运和作业指导，确保成熟的粮食作物及时得到收割；四是加强与工商、质监、物价和公安等部门协调，做好夏粮收购中违法违规案件查处，打击无证收购、缺斤短两等违法违规行为，维护好粮食流通秩序。
    七、加强政策解读，提高收购政策执行能力
    每季粮食收购前，张家港市粮食局都要组织有收购资格的粮食购销、加工企业及有关镇村开展座谈交流，认真解读国家和地方出台的最低收购价政策、粮食收购价外补贴政策和依质论价办法等，确保他们熟练掌握各项粮食收购政策具体要求。在此基础上，通过各种媒体宣传、镇村组织解读、收购企业解释，让种粮农民理解并掌握这些收购政策。还建立起机关干部蹲点联系制度，每人联系一个粮食购销企业或库点，监督执行粮食收购政策，营造起良好的政策执行环境，提高收购政策的执行能力。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）