常州市积极推进优质蔬菜基地建设 大力发展品质农业

    2013年以来，常州市始终致力于稳定蔬菜市场价格、安定群众生活、保障市场供应、加强蔬菜生产，取得了明显成效。
    一、以工程建设为平台，大力推进蔬菜基地建设
    常州市提出“建设发展标准化常年菜地10万亩，时鲜蔬菜自给率达到70%”的规划目标，严格落实“菜篮子”最低保有量制度，加大蔬菜种植基地和设施农业建设力度，提升地菜、应季菜自给能力。同时，设立高效设施农业发展重点专项资金,对新扩建500亩以上的重点高效农业园区择优立项、重点扶持，对新建连片100亩以上钢架大棚（含连栋式）每亩补助1500元等政策措施，蔬菜生产基地和专业合作经济组织得到快速发展，常州全市现有100亩以上的蔬菜生产基地和企业47家，其中千亩以上的蔬菜生产基地和企业14家，面积5万余亩，产量28.4万吨，食用菌生产基地28万平方米，生产量7000吨。
    二、以促进流通为手段，充分发挥市场调节作用
    在推进蔬菜基地建设、保障城乡菜篮子供应的同时，常州市充分发挥“市场”这只无形的手对农业结构战略性调整、促进农产品流通的调节作用。一是加快重点批发市场建设。投资6.6亿元迁建了全国农产品综合批发十强市场——凌家塘农副产品批发市场，加强专业功能区建设，改造升级后的新凌家塘市场面积达1306亩，拥有1.3万吨的高低温冷库，今年市场交易额预计将超过150亿元，通过南菜北运、北菜南调、东西互补，丰富了华东地区城乡居民的“菜篮子”，对我市“菜篮子”供应起到了“蓄水池”的作用，解决了淡、灾、急和突发性事件期间造成的短缺难题。同时，通过改善苏浙皖边界市场、横山桥农副产品批发市场等重点区域性批发市场的经营环境，使全市的蔬菜等农副产品流通充裕，丰富了零售市场的供应结构。二是开展农超对接活动。为完善地产菜的直销渠道，提高地产菜市场占有率，联合相关部门组织开展“全市大型连锁企业稳价保供农超对接”活动，鼓励蔬菜种植基地和企业通过“菜地+菜场”的直销模式进入菜场，引导超市设立专柜销售本地蔬菜，增加大众蔬菜品种及一元以下蔬菜的的拥有量，全市23家大型连锁超市和14家蔬菜生产基地（企业）进行了面对面的对接活动，超市根据蔬菜生产基地的具体状况进行“订单式储备”，解决蔬菜基地“卖菜难”和超市“买菜贵”的问题，减少流通环节，降低生产成本，使消费者买到更便宜和新鲜的蔬菜。三是加强市场应急预测。制定了常州市重要生活必需品供应短缺应急预案，依托江苏凌家塘市场的仓储功能，选择耐贮存、易运输的蔬菜品种建立临时性的储备；完善蔬菜流通信息监测网络，在各农副产品批发市场、超市（大卖场）、菜市场设置主要蔬菜价格直报监测点，加强对蔬菜批发、零售市场的成交量、成交价、库存量和流向的监测，提高对蔬菜生产市场和价格走势的分析和预警，积极引导蔬菜种植户、经营户合理安排生产和经营活动，稳定生产者、经营者、消费者的市场预期。
    三、以稳价保供为目标，推出十二条贯彻措施
    常州市委、市政府通过了包括发展生产、保障供应、平抑价格、加强监管、落实补贴及做好监测预警和长效管理等为重点的十二条贯彻措施，提出了“加大政策扶持，发展农业生产；拓宽保障渠道，稳定市场供应”等具体举措，并要求市农委牵头尽快拿出全市新一轮“菜篮子”工程建设的意见。进一步整合由23家超市、103家菜市场、286家“万村千乡市场工程”乡级连锁店组成的零售应急网络，促进保供工作的城乡统筹。完善市区103家菜市场农副产品自产自销区的监管工作，鼓励蔬菜种植企业（户）直接进入菜市场销售，通过有序竞争平抑市场价格；倡议大卖场、超市、农副产品连锁经营企业开展“微利菜价”促销活动，大力增加一元及一元以下蔬菜的供应品种和数量，促进大宗蔬菜市场价格的稳定。建立健全价格调控目标责任制，把粮食、蔬菜等主副食品市场供应和价格稳定的任务要求，纳入调控目标责任制考核范围；落实“菜篮子”市长负责制，建立“菜篮子”工程建设联席会议制度，确保保供稳价成为政府审议的经常性工作。综合性的措施使我市的市场调控显现出初步成效，呈现出“三个总体稳定”：市场供应总体稳定、价格秩序总体稳定、社会舆情总体稳定。从近期的监测情况看，市场主要农副产品价格大部分高位企稳，特别是有自产自销点的菜市场，一元及一元以下蔬菜的品种逐渐增多，社会的总体反响较为良好。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市发改委）