化作甘霖润农家——江苏省农信系统逾百亿扶贫小额贷款助力脱贫致富奔小康

5月10日，滨海县界牌镇条河村46岁的张亚办完5万元扶贫小额信贷的续贷手续，又回到他的养猪场忙活起来。此前，他已把去年贷的到期5万元还上。张亚腿脚不便劳动能力受限，是早期的建档立卡户，加上孩子们上学花销，一度陷入生活困境。“前几年猪瘟亏了很多，那年的贷款是推迟一年还的。现在猪的行情好了，新贷的钱准备买饲料扩大生产，国家补贴利息，还款没有压力。”

灌南县北陈集镇是有名的“苗猪之乡”，这也给不少农户脱贫致富带来便利，养猪卖仔猪、跑运输成了当地很多人的选择，上淋村40岁的王正亚便是其中之一。“当初信贷员主动找到我，贷了5万元，现在我有100多头母猪，每年卖仔猪可以收入不少钱，日子好过多了。”

而对于沭阳县耿圩镇汪圩村建档立卡户马继梅来说，家中老人常年用药，两个孩子上学，全家生计靠她一个人维持，家庭生活十分困难。2017年初，沭阳农商行工作人员在扶贫走访过程中，得知她有种植多肉改善生活的想法，就为他办了第一笔2万元扶贫小额信贷，从此马继梅走上多肉种植和网上销售的路，当年收入6万多元，成功脱贫摘帽。2018年，马继梅扩大经营规模，银行及时将其扶贫小额信贷额度由原来的2万元调增为5万元，今年预计收入达到10万元。

扶贫小额信贷是国家专门为建档立卡低收入农户量身定制的扶贫贷款产品，主要是为低收入农户提供5万元以下、3年以内、免担保免抵押、基准利率放贷、财政全额贴息的信用贷款。坚持户借、户用、户还，精准用于低收入农户发展生产和开展经营。江苏省农村信用社联合社引领全省农商行系统利用农村网点多、客户基础好的优势，独家承办了全省扶贫小额信贷的发放工作。据省联社党委委员汤宇介绍，“十三五”至今，全省已累计发放扶贫小额信贷117.8亿元，惠及50.2万低收入农户；截至今年3月末，还有存量35.6亿元。

过去几年，围绕助力农村脱贫致富奔小康工程，全省农商行系统扛起金融助力脱贫政治担当，以扶贫小额信贷为抓手精准施策。建立分片包干责任、正向激励、考核督导、沟通联动机制，充分调动和激发一线信贷人员做好扶贫小额信贷工作的精气神，实行尽职免责，设置合理的不良容忍度，有效消除恐贷、惜贷心理和怕担责任思想包袱，推动扶贫小额信贷政策落地见效。

为了把信贷工作做实，省农信社指导各相关地区农商行积极对接扶贫部门提供的建档立卡低收入人口完整名单，组织开展对所有建档立卡低收入农户的全面走访和日常回访，做到“一个不少、一户不落”，全面了解掌握其致贫原因、家庭现状、致富愿望及未来打算等情况，并与各地“阳光扶贫”信息系统和各相关部门信息联动。

“我们的网点都是扎根基层的，原来乡镇撤并网点也没撤销，全县11个镇有27个网点，信贷员跑得多了，和村民都很熟悉，每村的情况都摸得很清楚。”灌南县农商行行长胡伟说。

对低收入农户进行有效分类，筛选出符合有劳动能力、有增收项目、有贷款意愿和一定还款能力等条件的服务对象，并根据情况变化及时动态增减调整，实现精准锁定、精准服务。主动对接低收入农户有效需求，做到能贷则贷、应贷尽贷，严令不得以任何借口拖延、人为限制扶贫小额信贷的合理投放。

沭阳县是全国闻名的花木之乡，花木电商发达，农户对资金的需求十分旺盛，是全省扶贫小额贷款发放户数最多、发放金额最大的县。“全县有13000多建档立卡低收入农户在享受这一好政策，加上5.5万户其他品种的‘阳光信贷’，金融精准帮扶对农民致富、乡村经济振兴的贡献有目共睹。”沭阳县农商行董事长陈雷感慨颇深。

面对去年突发疫情的影响，省联社及时下发通知，指导承贷农商行全面落实延长受疫情影响还款困难的扶贫小额信贷还款期限的政策，通过延长还款期、无还本续贷、展期等方式将还款期限进一步延长至今年3月末，努力减轻建档立卡低收入农户还款压力，同时加大政策执行考核力度。

“农村是值得深耕的，农民最淳朴，农民的信用让人感动。”灌南县农商行董事长王君龙说，“统计显示，全县扶贫小额信贷不良贷款率为0.51%，低于其他贷款产品。”

随着脱贫攻坚全面胜利和现行标准下农村贫困人口全部脱贫，为满足脱贫人口小额信贷实际需求，支持其发展生产稳定脱贫，今年3月，中国银保监会、财政部、中国人民银行、国家乡村振兴局联合发布《关于深入扎实做好过渡期脱贫人口小额信贷工作的通知》，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的决策部署，扶贫小额信贷政策在过渡期内将继续坚持并进一步优化完善。江苏省农村信用联社党委书记、理事长吴万善说，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，解决发展不平衡不充分问题、缩小城乡区域发展差距，需要接续奋斗，要坚持用发展的办法消除贫困根源。下一步，我们要切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，对易返贫人口、脱贫地区脆弱的产业要建立长期支持和培育机制，扶上马送上一程。

“一枝一叶总关情，扶贫小额信贷解决了建档立卡低收入农户发展产业的资金难题，激发了低收入农户内生动力，体现了党和政府的深切关怀，是金融精准扶贫的抓手，为我省全面完成脱贫致富奔小康工程作出了贡献。下一步，我们将扎实开展好重点地区帮促工作接续推进乡村全面振兴，把党的好政策落实好、执行好。”省扶贫办副主任刘文俊表示。