“铁腕”治理农田开塘养蟹 2万多亩受侵农田被复垦

    2月19日，合陈镇甘杨村的一方农田里，村民邵立群正给麦子追肥。邵立群追肥的这方农田，是去年12月上旬蟹塘复垦后播种的大麦。
    去年12月4日，兴化市出台了《关于全面禁止占用农田挖塘养蟹的通知》，并在全市开展专项执法行动。至目前，全市共有2万亩被占用养蟹农田得到复垦，有效遏制了农田被违法开塘养蟹之风。如不采取措施，听之任之，全市今年将会新增至少5万亩的蟹塘。届时，不但会影响粮食生产，还将导致河蟹产业的失调，引发新的社会不和谐因素。　　
    兴化是中国河蟹养殖第一县。目前，全市提水养蟹面积约50万亩，加之其他养殖，河蟹养殖面积超过70万亩。由于近年来蟹塘面积盲目扩张，螃蟹的养殖风险不断加大。以近两年为例，基本上是养殖户三分之一赚钱、三分之一保本、三分之一亏本，而亏本的多系新养户。即便赚钱的，每亩蟹塘的效益1500元左右，与种粮差不多，而种粮基本没有风险。
    既然养蟹风险大，缘何还有众多农户热衷挖田养蟹？陶庄镇镇长杨龙分析了其中的原因：一是蟹苗育苗户和蟹饲料商，为销售蟹苗和蟹饲料误导宣传；二是一些亏损的养蟹户为保住“资金链”不断，好借钱，谎说养蟹赚钱；三是秸秆“双禁”缺乏较好的疏导措施，种粮户处理秸秆难度大；四是土地流转没有好的渠道，导致不想种田的农户把田流转给养殖户开塘。
    由于这些原因，去年秋收后，本不是河蟹养殖规划区的陶庄镇掀起了开塘“风暴”。粗略统计，拟开塘超过1万亩，其中已开塘1300多亩，多系在春节前后的夜间开挖的。而此前，陶庄镇几乎没有在基本农田上挖塘养蟹。
    陶庄镇及时采取措施，引导农户正确认识养蟹形势，同时，发挥绿蛙植保合作社和农机合作社的作用，“托管”农户承包田或流转种植。此外，该镇鼓励农户、农机大户和合作社购买中拖等农机具，增强秸秆全量还田的能力。目前，已开塘田块正在复垦还田。
    早在2012年，该市政府就意识到乱开蟹塘、盲目扩张螃蟹养殖的危害，并先后发出《关于进一步规范农村土地流转管理的通知》、《关于严禁占用耕地发展提水养殖的紧急通知》、《关于规范提水养殖土地流转管理的意见》，禁止占用基本农田挖塘养蟹。
    “虽如此，但由于多种原因，‘乱开塘’仍呈蔓延之势，引发了2013年度养蟹户的‘硬伤’。若再不采取‘铁腕’措施，将会使兴化河蟹产业遭受重创。”兴化市有关领导说。
    去年秋收后，存在占用农田开挖蟹塘情况比较突出的8个乡镇，涉及632宗、土地面积1.4533万亩，加上其他乡镇的类似情况，累计总面积超过2万亩。
    针对这一严重态势，去年12月4日，兴化市发出《关于全面禁止占用农田挖塘养蟹的通知》。《通知》规定，对2013年秋收后占用农田开的各类提水养殖池塘，一律复垦，恢复原种植现状。对复垦不到位的，按照《基本农田保护条例》法规予以处罚。
    这次，兴化市委、市政府组织了由市纪委、组织部、法院、检察院、公安局、农工办、国土局、水产局、供电公司、法制办等部门参加的联合执法组，逐乡镇联合执法，鼓励群众举报，同时启动问责制。为打好这场保护农田的攻坚战，市委、市政府多次召开工作推进会，要求一律禁止占用农田新开挖蟹塘，同时对相关乡镇占用农田开挖蟹塘的违法行为予以查处，对不听执法劝阻，私自与农户签订合同，在基本农田开挖蟹塘的3名村民予以刑事拘留。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）