武进统筹资源建平台 创新举措促发展

    近年来，武进西太湖开发建设和城乡一体化的快速推进，给西湖街道发展壮大村级经济带来了新的机遇，街道下辖7个村（涉农社区1个），充分利用独特的区位优势和产业辐射带动，加大资源整合，通过联建联购和入股经营方式，大力发展物业经济和合作经济，努力增加物业租赁收入和股份收益。2013年，7个村（社区）集体年收入总额为1289万元，村均184万元，较上年增长14%。下阶段，西湖街道将紧紧围绕“加力城乡一体”战役要求，坚持走村村抱团、村企联合发展道路，探索创新，破解难题，通过强强联合、以强带弱，加快健全村级增收长效机制，实现村级经济提速增效。我们将主要做好四方面工作：
    一、坚持项目带动，联合抱团开发。组织引导7个村（社区）整合资源，按户籍人口每人1000元标准注资筹建蠡河置业有限公司，各村将拆迁变现的闲置资金注入收益稳定、回报率高的农贸市场和民营工业园等物业项目。投资8000万元、建筑面积2.56万平方米的蠡河综合市场建设全面完成，市场内200余个菜场摊位及一层、二层的商铺招租工作基本完成，经过一段时间试运营，经营效果良好，综合市场正全面投入使用，预计每年可获得租金收益600多万元。投资2.5亿元，新建占地150亩、建筑7幢计14.1万平方米的民营工业园项目，主要建造以机械类、电子类为主导产业的高端多层标准化厂房。目前一期4幢8万平方米厂房已完成工程建设，现正积极组织招租，预计今年下半年可产生收益。二期3幢6.1万平方米厂房建设正有序推进，今年年底竣工。
    二、创新经营模式，实现保值增值。一是物业托管经营。在聚新家园建设初期，经发区就配套建设了9幢共计3万余平方米的临街商业用房。街道对商业用房采用租金定额托管经营的方式，委托聚新家园社区进行商业招租及管理，租期一定三年。定额租金用于物业公司的日常运作，同时加大招租经营激励力度，租金超收部分作为社区的收入奖励。目前，这些商业用房除少部分用于社区日常办公外，其余均已对外出租，年租金收益可超310万元。将建立租金收益持续增长机制，确保集体收入水平稳步提高。二是抱团开发经营。将积极利用“抱团联动、集约发展、合作共赢”的投资模式，进一步增强村域经济发展的市场竞争力，不断提高集体资产的投资效益。按照“产权独立，保底分红，收益归村”的原则，健全公司董事会和监事会等组织监管机构，加强资产管理，规范运营监管。据测算，综合农贸市场和民营工业园等2个物业项目建成运营后，预计10年左右可收回成本，后期各村可坐享物业发展红利。
    三、发展合作经济，增强内生活力。一是大力开展股份合作。街道于2009年成立全市首家富民合作社——西湖富民物业专业合作社，目前入社参股房屋471套，预计今年合作社分红480万元。聚新社区涉及的原厚庄、霍庄、夏萧、赵墅等4个村，率先完成社区股份合作制改革。今后，将拓宽合作发展内涵，利用项目开发和产业发展优势，探索发展多元化富民合作经济，为撤村建居的集体经济组织持续增收拓展新的发展空间。二是积极组织劳务合作。2012年率先成立了聚新家园劳务合作社，已发展社员50余人，我们将组织“4050”人员开展就业转移培训教育，主要面向聚新社区及周边地区开展道路保洁、绿化管护等劳务合作服务，街道公益性服务岗位逐渐向劳务合作社优先提供，为加快劳务合作市场化运作提供政策扶持和平台保障。同时，加强规范化管理，为每个社员办理人身意外保险，切实保障用工人员的合法权益。
    四、全面落实政策，促进提质增效。加强对未拆迁村资源性资产管理，通过公开发包等方式增加集体收入，街道将委托村（社区）组织对拆迁后未利用土地的管理，在保障开发建设的前提下，出租给辖区内农户从事短期种植，租金收入的50%返还给村集体。对村级土地补偿及公建设施补偿等资金全部由经发区财政代管，每年按规定结算固定回报，保障村级资金收益。将加强土地年租金收缴力度，对在用的集体建设用地，严格按相关政策做好土地年租金征收工作，确保历年土地年租金收缴率在95%以上，其中80%返回给村，土地年租金总额不低于350万元，用于村级集体经济发展和社会事业建设。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市武进区发改局）