灌南堆沟港镇创新模式建设新型农村

    近年来，堆沟港镇经济社会得到快速发展，逐渐地由农业镇转变为工业强镇，目前该镇建有化工园区、物流园区、船舶园区、钢铁园区，几百家企业进驻，许多当地群众逐渐由农民向产业工人转变，收入显著增加。随着群众的生活水平不断提高，人们对住房的要求也在悄悄地发生着变化，对居住的环境、生活配套设施要求是越来越高。面对住房这一关涉民生的大问题，堆沟港镇政府结合实际情况，积极创新举措，对全镇进行统筹安排，统一规划，探索新农村建设新模式，促进该镇住房有序、规范发展。
    二号桥是新农村城乡统筹示范点，位于堆沟港镇境内新港大道北侧的一个自然村落，原有村庄自然散落，农户宅基地、自留地占地面积较大，交通不便，私搭乱建较突出，环境卫生较差，社区配套功能不齐。今年年初，该镇党委积极响应县委县政府缩庄整地，居住相对集中的号召，启动二号桥集中居住示范点建设。
    该镇镇长任红剑告诉记者，二号桥小区集中居住，实行“三步走”推进模式，第一步，即初期由政府投入部分资金，把二号桥原有十几户居民房屋拆掉，腾出土地，然后统一进行规划，按照集中居住统一模式，由村委会找建筑商统一建设，一期将建设50套，把这十几户居民先进行安置，剩下的房子吸引周边有住房需求的来购置，给予一定的政策优惠，原来房子拆掉后，给予土地复垦费用。在二号桥小区打造中，将建设公园、篮球场、幼儿园、商业街、建材市场等齐全的配套设施，环境将非常优美，房屋质量也将按照高标准、高要求完成。目前房屋已建设6幢，即将封顶，广场也正在进行绿化。第二步是建设小高层，进一步吸引周边村民和产业工人到这里居住。第三步，对二号桥小区边上老旧房屋，能不拆就不拆，能改造的就改造，使之房屋风格与二号桥小区房屋风格一致，改善居住环境，积极打造二号桥新农村建设示范点。
    “推进农民集中居住，对于促进城乡统筹发展，缓解土地资源紧缺的制约，提高农民生活水平有重要意义。”该镇党委书记周庆伟告诉记者，“具体来说，这种集中居住的优点有很多，一是可以节约耕地，提高集约化用地水平和整合土地资源，便于土地整治和农田规模化、机械化耕作；二是节省投资，能够用少量资金改造农村道路、供水、供电、通讯设施，投资不到分散居户的一半，公共服务的发展也十分便捷；三是便于管理，有利于开展社会综合管理、公共卫生、农资超市等便捷服务，生态环境优化，也极大地提高农民生活质量。”
    据了解，目前，该镇除去二号桥模式外，还有八队新村统筹统建模式。在该镇因建设园区有不少群众失去土地，转而到企业上班，身份已由农民过渡到工人。为解决这部分人的居住问题，该镇在八队建设新村，采取集中多层居住，建设大规模小区。对三队小区、六队小区等已建成的农民集中居住点，做好插排插建，提高土地集约化利用率，做大小区规模。
    万培育家住该镇八队村八组，他说：“我在这里生活了几十年，家里5口人，在失去土地后，一开始很担心没有土地种，靠什么收入？怎么养活一家人？心情很复杂、难受。后来，在政府的关心和帮助下，来到亚邦染料公司上班，做电工，月工资4500元，一家一年收入达到8万多元，原来在家种地一年收入仅2万余元，现在收入高多了，而且即将搬入集中居住小区，不但环境非常好，配套设施也非常齐全，我很高兴，我们农民的生活真是越来越好啊！”据了解，目前，村里大部分村民都像万培育这样，原来是农民，现在在企业上班，工资平均达到3500元，他们也都过上了城里的生活。
    六队小区始建于2008年3月份，功能主要用于东方船业拆迁户安置，占地面积约210余亩，共有350余户拆迁户入住，其中插排插户22户。据了解，近年来，在镇党委政府的关心和支持下，小区已完成“三通一平”任务，共铺设户前路5.5公里，新建垃圾池36个，安装路灯50盏，墙壁粉刷50000平方，栽植绿化树木1500余棵，新建村部、十米路、六七路绿化带三条，利用取土塘栽植浅水藕8亩，既净化水质又美化环境。该村胡为展老大爷高兴地告诉记者：“今年我82岁呢，一辈子都住在这个村子里，没想到晚年还住上了二层小楼，这里生活环境是非常优美，感谢党和政府啊，让我们居住在这么好的环境里啊！”
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市灌南县发改委）