连云港市海州区宁海街道土地流转促农增产增效

    今年以来，宁海街道紧紧围绕农业增效、农民增收的目标，积极探索，科学规划，用足用好政策，在尊重农民意愿，坚持“农户承包经营权不变、承包面积和承包期不变、国家对农户补偿利益不变”的前提下，按照“依法、依规、有偿、自愿”的原则，通过转包、出租、互换、转让、入股等多种形式，因地制宜，多种模式开展土地流转。
    目前街道土地流转面积4000多亩，涉及农户700多户，土地流转取得了极大的成效，它实现了土地的集中经营，加速了全街道优势主导产业的发展。之前，外出打工成了当地农民收入的主要渠道，在家务农的人越来越少，究其原因是依靠传统的种植业，土地带来的经济效益不高。如何通过土地流转将更多的土地盘活起来，因地制宜发展特色养殖业，带动更多的村民发家致富，是养殖户刘保田心中的梦想。他给笔者算了一笔账：传统的农作物种植业，耗费大量物力、人力成本，每年每亩产值也就1000元，低产田就更低了，现在利用低产田改造成养殖场，每亩产值增加近4000元。
    福泰养殖场发挥科技支持和企业管理、市场信息、产品加工和销售服务等方面的优势，引导当地农户以现金、土地、劳务费等多种形式自愿入股，吸引20多户群众参与，以股份合作的形式参与分红，致富带头人刘保田等合伙人依托宁海丰富的农业劳动力和饲料资源，在先进的饲养技术和管理技术条件下，引导农民走出传统养殖圈子，进行养殖业的“三元”结构调整，按照“产品-肥料-饲料”的模式，形成种养结构生态养殖模式，发展绿色无公害的特色养殖业。为促进新农村发展、农民增收起到积极作用。
    “村民将土地全部流转给了宁城农业开发公司后不但可以实现旱涝保收，而且还可以腾出时间在家门口打工，收入比以前自己单干的收益翻了几番。”宁海街道海河村的党支部书记顾廷扬兴高采烈地谈起村里所发生的变化。通过土地流转，使零散土地得到了合理利用，解决了耕地零散分割、规模过小、不便于耕作的问题，促进了土地、资金、技术、劳动力等生产要素的优化聚集，带动了农村主导产业发展。
    “把闲置的土地流转盘活，依靠经济能人引领发展特色种养业，是我们的一个重要抓手。”该街道党工委书记蒋庆山如是说。目前该街道以土地流转为契机，以农民专业合作社为平台，盘活土地资源1600多亩。全街道成立安宁专业合作社、稻丰机械插秧专业合作社等合作社5家，合作社社员600多人，辐射带动当地群众2000多人发展种植苗木花卉及养殖禽类、生猪等，从事种养业农民人均年收入增加6000多元，使土地变成了农民增收致富的聚宝盆。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市发改委）