棉农对棉花临时收储政策取消和实行目标价格政策的反映

    今年国家取消了棉花临时收储政策，在新疆实行棉花目标价格试点， 2014年4月，经国务院批准，国家发改委、财政部、农业部联合发布2014年棉花目标价格为每吨19800元，较上年棉花临时收储价格20400元/吨（对应的棉农中期籽棉出售价格在4.2-4.3元/斤左右），低600元/吨。
    通过在老圩乡肖家、民乐、孙联三个行政村，以座谈和询问相结合的方式，开展了棉农对政策变化的反映及植棉意向专题调查。这次调查，参与者18人（其中：参与座谈的9人、询问的9人），植棉者平均年龄63.15岁（变幅52－74岁），2014年植棉面积合计47.8亩，比2013年植棉面积合计57.9亩，减少10.1亩，减幅17.44%； 在18人中，不知道临时收储政策取消的有12人占66.7%，知道临时收储政策取消的有6人占33.3%；在18人中，不知道实行棉花目标价改革有16人占88.9%，知道实行目标价改革的有2人，占有11.1%%。
    在调查中目标价格政策对植棉面积影响。我们原以为，如果棉农早知道本省不在实行目标价格范围内则会缩减植棉面积，其实不然。对此棉农普遍认为，即使在春节前后知道棉花实现目标价格政策，我们不会减少植棉面积。因为：一是在上年大小麦播种后棉花茬口布局就早已摆好，二是这里正常实行稻棉水旱轮作(即使当年棉花行情不好也只好碰碰运气)。如果秋播前知道实现目标价格，而且本省可能不在目标价格实施的范围，就会调减棉花种植面积。
    在调查中棉价变化对植棉面积影响。据业内人士分析，如果我省不在今年棉花目标价格范围，按目前的行情，今年籽棉价比上年低0.5元/斤左右，被调查的18户认为，如果今年籽棉价比上年低0.5元/斤左右，打算明年植棉面积合计27.5亩，比今年植棉面积47.8亩，减少20.3亩，减幅42.5%。
    在调查中绝大多数棉农认为理想棉价应该在4.50－5.00区间，少数认为就4.50或5.00，最终把各人的理想籽棉价进行平均是4.71元；即使达到这个理理想籽棉价，扩棉亦有限（仅扩十边隙地）。 很显然，若今年籽棉价比上年低0.5元/斤左右，打算明年植棉面积将会大幅下降（土地利用利润最大化驱使），若今年籽棉价比上年高（即使达到理想籽棉价），则打算明年植棉面积增幅有限。
    在棉价特低、植棉形势极差的情况下，植棉将面积缩减，对种植意向调查时，18户种植意向，有11.1%的选择坚守植棉（这些户认为：宁可少植棉而不可以不植棉，植棉虽然用工多，但每亩机械成本仅15元，比栽稻机械成本300元左右低得多），有55.6%的选择水稻、玉米、大豆等搭配种植，有11.1%的选择让土地流转出去。
    在调查中如果不植棉，有没有打工或其它意向时。有38.9%选择没有打工意向而只种田，有27.8%的选择外出打工，还有33.3%的选择在家乡做些杂工、小工、养老、养病、带孙子等。
    在调查中，棉农企盼：一是企盼棉价高一点，地方政府补一点；二是担心本乡缺少棉花收购点，外乡收购者压级压价，企盼最好本乡能组建棉花产销合作社，以减轻植棉户收入下降。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）