16年，“讨饭村”变身经济强村

    位于全省最北端的连云港市赣榆区西棘荡村，曾是出了名的“讨饭村”，如今已成为苏鲁边界排得上号的工业经济强村、江苏省文明村，多数村民住上了别墅、开起了汽车。村民们说，这全靠村书记钟佰均给大家指了一条好路子。

　　“当村干部，就要干给村民看”

　　荆棘丛生，荒草凄凉，西棘荡村的自然条件从村名可见一斑。要改变面貌，就一定要找个合适的当家人。1998年，当时的乡党委看好已在城里养殖公司工作10年的土生土长的西棘荡村小伙钟佰均。虽然家里人反对，最终他还是一咬牙担下了全村发展的重任。这一担，就是16年。

　　刚上任时，摆在钟佰均面前的是负债17万元的村集体，村里连条像样的路都没有，生产任务完不成、公粮交不上、水利任务无人干、社会治安也不好，村干部被批评是常事。

　　在钟佰均看来，一名称职的村干部，最大的职责就是要让老百姓富起来、让一个村子富起来，得干工业、上项目。依托周边丰富的废旧鱼网资源，西棘荡村发展140多家尼龙颗粒加工企业，成了全国最大的尼龙颗粒生产基地。废旧的鱼网，融化成大米粒一样的尼龙颗粒，或再深加工纺成丝、做成各种尼龙制品，这个风险小、投资少、见效快的项目，连续13年纳税超百万，去年农民人均纯收入达到19000元。

　　但一开始，面对这个全新的行业，世代与土地打交道的西棘荡村农民担心亏本，没人敢“下水”，“要想让村民干，自己必须带头干！”2000年，钟佰均带着包煎饼，跟着卡车直奔宁波联系当地客商，可人家嫌村里基础设施太差。钟佰均带领一班村委，平整土地，建起厂房，拉上电，通上水，又把客商请了回来，还给他们算了一笔账，“我们这里鱼网资源丰富，还可以省下每吨2000元的运费，电费、人工都比浙江便宜。”客商最终被钟佰均的执着、真诚打动，与他联合投资100万元，建起了西棘荡村第一个尼龙颗粒加工厂，当年就交税40多万元。如今，西棘荡村90%的劳动力都进入了尼龙颗粒加工行业。

　　“一碗水端平，才会少出事端”

　　在村里，钟佰均凡事追求“公平”，上任不久就停发了一些人不该拿的救济粮，清算了被占用的集体资产。1999年6月25日晚上，正在家里的钟佰均被叫开门，几个彪形大汉重拳打在他脸上，还用利器划伤了他的嘴。两个月后，这伙人因抢劫落网，供出西棘荡村的苏某因救济粮被停发怀恨在心，雇他们给钟佰均一个“教训”。苏某出狱后生活困难，钟佰均不计前嫌，还帮他贷款养起了山羊。

　　“那段时间，我孩子上学都得有人接送才放心，但这也激起了我一定要把西棘荡村治理好的决心。”钟佰均回忆道。记者在村委会大院前的公告牌上看到，5个月的财务收支公开底稿、村务公开、土地发包情况及低保、残补、五保户对象花名册等历历在目，便于村民监督。“自2003年以来，我从没在集体报过1分钱油钱；做工程，从来没拿过1块钱回扣。”

　　“做书记，就要有担当”

　　很多村民在创业初期缺少启动资金，以个人名义很难贷款，钟佰均就自己担保帮大家贷款。“做书记就要有担当，这点风险都不能承担，还怎么带大家致富？”每年,由钟佰均担保的贷款超过300万元，他因此被人们称为“担保书记”。

　　2008年下半年，席卷全球的金融危机让尼龙颗粒产品价格从每吨1.8万元下降到7000元，一些加工户准备卖掉机器渡过难关。钟佰均主动对接信用社多方筹措资金，为全村颗粒户担保贷款660万元。2009年上半年尼龙颗粒销售价格回升，西棘荡村挺了过来，全村没有一户加工户停产歇业。

　　随着村里加工尼龙颗粒企业的增多，无序竞争、产品质量下滑等问题逐渐显现。2002年，一位颗粒生产户在原料里掺假，河北邢台的老板让工商部门扣下了40吨货。钟佰均亲自上门赔钱道歉，随后成立中强塑业有限公司提供统一购销服务，使全村尼龙颗粒加工业走上规范发展的轨道。

　　通过几年的发展，村级集体积累增加了。2007年，西棘荡村聘请市规划设计院专家，按照农业生态区、工业项目区、村民居住区、娱乐休闲区、行政教育区等功能分区，对村建设进行了全面规划。一个过去的“讨饭村”，变成了全省的“文明村”。