苏州市甪直镇推进农村劳务合作社组建初显成效

    根据苏州市吴中区政府出台的吴政办〔2014〕77号《关于全面推进农村劳务合作社发展的实施意见》文件精神，甪直镇积极抓好农村劳务专业合作社组建工作，镇级明确牵头领导，村级明确组建班子，选择计划组建村（社区），确定具体实施方案。目前湖浜劳务专业合作社已在全镇范围内率先成立，按照计划，8月将再组建4个村级劳务专业合作社，推进工作成效初显。
    一、领导重视，细化方案
    甪直镇党委、政府高度重视农村劳务合作社组建工作，成立了由镇人大主席和镇党委委员两位分管领导挂帅的农村劳务合作社推进工作领导小组，镇经管、财政、工商、民政、社保、税务等部门负责协调工作，村（社区）书记、主任、会计负责劳务合作社的具体组建、运行和管理工作。通过多次召开座谈会、入村入户调研，按照区政府下发的“实施意见”精神，结合本地实际，拟出台《甪直镇村级劳务合作社组建实施方案》，主要包括四方面内容：（一）计划组建时间表。2014年，甪直镇计划组建成立5个村级劳务合作社，分别为湖浜村、淞南村、澄东村、甫南村和甫里社区。目前，湖浜村先行试点，其他村（社区）于8月份参照推进。（二）入社成员条件。1.本村村民，农业户籍人员；2.男年龄40-65周岁、女年龄40-60周岁；3.身体良好，有劳动能力，有就业愿望；4.无固定工作的农村闲置劳动力。各村（社区）按上述入社条件，一是优先帮扶农村低保户、低保边缘、困难户家庭人员入社，二是吸收已经在村用工的三保人员（保绿、保洁、保安）入社，三是吸收其他人员入社。（三）规范劳务合作社组建。一是充分发动群众，摸清底数，自愿入社，公开公平。二是优先帮扶农村弱势群体就业。三是规范组建，建立健全运行机制，努力实现可持续发展。（四）扶持合作社发展。甪直镇计划将澄湖农业园区基地建设、物业管理，镇区的物业管理，全镇农村环境长效管理等业务优先让劳务合作社承接。
    二、培育典型，规范组建
    甪直镇推进劳务合作首选群众呼声较高、发展条件较成熟的湖浜村作为试点，通过典型引导推进全镇面上工作。（一）循序渐进，做好筹备工作。为顺利组建劳务合作社，湖浜村前期做了大量工作，通过加强宣传，增加村民对劳务专业合作社的认可度，积极引导有意向的村民做好入社准备，在区委农办等相关部门指导下，讨论研究制订湖浜劳务专业合作社章程草案，使合作社有章可循。同时，积极筹备湖浜劳务专业合作社社员大会，湖浜村于7月10日召开了社员代表预备会议，对《湖浜劳务专业合作社章程》尤其是入社设置条款进行逐项审定，达成初步意向。（二）加大扶持，推进有序发展。湖浜劳务合作社成立后，除承担日常村庄保洁任务外，还将接下今年村里1200亩优质水稻种植管理和澄湖水八仙生态文化园养护任务，可以解决本村首批50余名“40、50”困难就业农村劳动力就业。（三）创新思路，抓好合作社运作。湖浜村积极探索合作社发展方向，做到规范运行。重点将抓好“五个小组”：一是村庄、河道、主干道“保洁小组”，负责村庄保洁、河道保洁和主干道保洁工作；二是水稻种植小组，负责水稻种植、收割等工作；三是村庄整治小组，负责村庄整体环境升级改造具体工作；四是澄湖水八仙生态文化园养护小组，负责生态园绿化、道路等设施日常养护工作；五是垂钓中心服务小组，负责垂钓中心开放后的各项服务和管理工作。
    三、以点带面，推进发展
    甪直镇以湖浜劳务合作社组建为典范，将持续规范推进村级劳务专业合作社组建工作。初步计划为：淞南村和澄东村劳务用工需求主要是村庄保洁、保绿和种植优质水稻；甫里社区和甫南村靠近市镇，除常规保洁绿化用工需求外，还将拓展安置小区、工业小区物业管理、家政服务等业务。下一步，甪直将按照区里提出的劳务合作社“十个一”要求，努力做到“五个规范”：一是按入社社员条件，充分发动群众，自愿入社，规范做好入社申请工作。二是召开成立大会，审议通过符合本社特点的章程，严格规范选举产生理事会、理事长和监事人员，颁发社员证。三是制作合作社标牌，规范办理工商营业执照、组织机构代码证、税务登记证、开户银行许可证。四是选址一处办公场所，办公设置齐全，各项制度规范上墙。五是规范建立财务账本，学好用好征东农民合作社管理软件。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）