苏州吴江区平望镇多措并举强化农村建房管理

    为牢固确立依法依规开展城乡建设理念，进一步加强农村建房管控，规范农村建房行为，节约集约利用土地资源，严厉打击违法违规建房，平望镇健全机制、创新方法、明晰责任、落实举措，严把农村建房关。
    一、完善政策与加强宣传并举。一是出台规范文件。根据《关于进一步加强农村居民自建房建设规划管理的意见》（吴政发〔2009〕107号）文件精神，结合实际，制定《关于进一步规范全镇城乡建房管理的实施意见（试行）》。实施意见就农村居民建房审批流程、申请条件、房型要求、会审制度、建设周期、验收标准等方面进行详细规定，进一步增强可操作性和刚性约束。二是加强宣传引导。从村干部抓起，通过政策培训、现场指导、年终考核等方式，强化基层干部对政策的理解和落实。同时，通过制作、张贴、发放政策宣传资料等，帮助农村居民从多种途径了解建房政策，理顺并建立农村建房的新秩序，减少各类因建房引发的纠纷，促进农村社会和谐。
    二、属地管理和考核问责并重。一是明确属地管理。按照属地管理、包管负责的原则，明确各行政村为农民建房责任主体。要求村书记、村主任对辖区内的建房工作负责，做到公开、公平、公正，保障危房户、少房户、住房困难户得到优先解决，维护好农村居民的切身利益。二是强化考核问责。将建房管理和控违拆违作为效绩考核的重要内容，做到奖惩分明。明确各行政村和拆违办工作职责。村按照政策规定，切实履行好职责，把好关口，确保每个环节不走样、不流于形式；拆违办执行分片包干责任制，加强常规巡逻，注重巡逻的针对性、有效性，对违法违规现象早发现、早控制、早处理。在针对性出台奖励补助措施的同时，对违法违规建房问题，实行村书记、村主任、巡逻队员问责制。
    三、科学规划和集中整治并行。一是科学制定集居点规划。镇建管所与各行政村密切沟通，对接区级镇村布局规划，科学制定平望镇集居点的规划布局及配套跟进、推进计划，进一步突出城乡建设总规、控规和土地利用规划的刚性约束，避免出现过度扩张和任意占用基本农田的现象。在基础条件较好、条件允许的地方积极探索建设苏式化风格的集居小区。二是严厉打击违法违规建设。强化规范文件的刚性执行，严把关、重审批、强管理、紧验收，全过程规范农村建房秩序，做到审批前原有房屋拆除到位，施工前现场放样到位，基础完成时跟踪监督到位，房屋结顶时联合验收到位。对未批先建、超面积或超高度、一户两宅等情况，坚决限期纠正。2014年重点开展“一户多宅”集中整治行动，出台《平望镇“一户多宅”整治工作实施方案》，按照摸底上报、复核筛选、公示拍照、自行拆除、统一拆除、强制拆除等流程，扎实推进集中整治工作，坚决遏制违法违规行为。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）