联耕联种推进规模化经营

    2013年秋播以来，一种应民声、聚民智、为民利的探索实践——土地联耕联种在射阳县应运而生……在盐城市委、市政府和县委、县政府的高度关心和支持下，射阳县各级干部、农技人员用心血和汗水，在这片沃野上勾勒出一幅生产大统筹、服务大协作的现代农业新图景。
    “权属不变地连片、户户联合心连心、统一服务利连田。联耕联种模式的出现，表面上是农民出于各种原因的自愿联合，深层次原因来自当前农业农村秸秆禁烧难、农技推广难、农机使用难等诸多的矛盾和问题”。射阳县农委主任戴亚生一语中的。
    催生三个“动因”
    射阳县每年产生上百万吨稻麦秸秆，为禁止农民在农田焚烧秸秆，政府大伤脑筋，干部大费周折，而农民还不买账。为了解决这个老大难问题，县委、县政府转换思路，提出“秸秆全量还田、机械化耕种”的办法。但土地二轮承包按照“好丑均摊、远近搭配”分田到户，导致“一户多田”、“一田多户”现象十分普遍，如何使用大马力拖拉机粉碎秸秆、深翻作业，秸秆禁烧和生态环境保护倒逼联耕联种。
    农业科技是粮食安全的基础支撑，目前科研成果在生产实践上的运用与生产结合不够紧密，也有推广与运用脱节带来的断层。现在农村劳动力数量不断减少，留在农村从事农业的往往年龄偏大，他们对省时、省工的新技术推广应用要求非常迫切。如何实现种植品种、种植方式统一，是农技服务由千家万户向规模集中转变，种植由千块万块向规模集约转变，国家粮食安全和农业技术集成推广亟需联耕联种。
    农业的根本出路在于机械化。近年来，射阳县农业专业化服务，农业机械化发展迅速。“守着稻田赚钱不多，弃田抛荒于心不忍，在外打工心挂两头”，农业生产已由“赖以生存”走向“懒耕懒种”，“老人农业”迫切呼唤机械化种田。一边是各类农业专业合作组织的蓬勃发展，大型机械“吃不饱”；一边是农业劳动“缺人”，如何实现土地、农机、人力等生产要素的优化配置，让在外打工的人“安心”，在家种田的老人“闲”起来，农机化水平的提高和老人农业推动联耕联种。
    推进三级“组织”
    射阳县委、县政府将粮食高产创建、秸秆机械化还田、植保一喷三防项目的补助用于激励联耕联种的推广，为从真正意义上实现高产增效集成技术在联耕联种中的全程运用，下发《2014年水稻联耕联种工作指导意见》，在全县开展“双百”行动，组织100名农技骨干进村指导，每人负责指导一个100亩示范方。从土地规划、种子选购、协助农户和合作社签订服务协议，指导采用机械流水线播种、“上毡下钵”塑盘育秧等新技术，保证供秧时间和秧苗质量。
    为消除农民怕“共”的疑虑，射阳县委、县政府高度重视，出台《关于实行联耕联种工作的意见》，召开联耕联种现场推进会，先后组织13个镇200多个涉农村（居）的500多人参加联耕联种业务培训，县农委编印7期《农技信息》各3万份和推进联耕联种十句口诀，专门制作联耕联种专题片，将农技人员派驻到村担任技术指导员。
    四明镇新南村党总支书记刘景华先后多次召开群众大会，还登门逐户宣传联耕联种的好处，引导他们从种“我家的田”向“我们的田”转变。大型农机具的介入，直接导致小型农机停机歇业，他用眼前利益和长远利益说服他们，并安排从事大田开墒，全村7个组中的5个组实现联耕联种全覆盖。长荡镇农技服务中心党支部书记周金回乡牵头成立新农机合作社，洋马镇兴垦村党总支书记徐金生带头调换自家地块参加联耕联种。
    延伸三种“意义”
    实现现代农业生产经营体制的悄然重组，释放出巨大的生产潜力和增收空间。经专家测产联耕联种的地块，今年小麦亩产1031斤，同比提高293斤，均衡产量超1000斤。四明镇新南村七组顾正亮去年小麦亩产量在750斤左右，今年产量增加281斤，按保护价1.18元出售，产量每亩增加收入332元，全部工序农机作业收费130元每亩，同比减少35元每亩。以往麦子播种量在50斤每亩，按照今年市场价2.2元每斤，折算成本110元每亩，联耕联种麦子全部机械条播，播种量在30斤每亩，由于集中采购，购买价在2.1元每斤，折算成本约63元每亩，一季麦子“一增两减”就增加收入414元每亩。
    对于提高农民组织化程度和拓展社会化服务领域产生强烈需求。今年上半年，射阳县发放农机购置补贴资金2950万元，新购农机2130台套，新增动力30254千瓦，其中激光平地机、钵苗移栽机、打埂机等先进农机具已投入使用。“联耕联种”地块全部实现秸秆全量还田、小麦机械化精量条播和水稻机插秧等技术全覆盖。由农技人员、农村能人等领办的合作社覆盖各“联耕联种”整体推进村。
    农机耕作，变“助力”农民为“替代”农民，谁来种地水到渠成。今年该县新增农机合作社64家、育供秧合作社21家、植保专业合作社16家，许多合作社由单一农业生产服务拓展到全程服务，洋马镇兴垦村组建洋森土地合作社，新上4条烘干线，生产统筹、分工合作，形成一条链式聚合的农业生产链。让拥有土地承包经营权的农户和提供生产服务的专业合作组织，相互支撑，共同发展。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省盐城市射阳县发改委）