为了鹤乡天蓝水碧
去年以来，射阳县通过深入探索实践联耕联种、土地流转、全量还田、奖补到村以及“封闭框”监管、立体式监控等一系列政策措施，全县实现秸秆机械化还田108万亩，秸秆还田率达90%以上，达到历史最高水平，被盐城市表彰为夏季秸秆禁烧工作“优秀县”。
今年夏秋两季，射阳县在国家环保部、省环保厅卫星。感监测和省、市巡查组的现场检查和监测通报中均无“着火点”；至11月5日，全县13个镇、230个村全部实现“零火点”。
联耕联种，整村推进秸秆综合利用
去年3月，射阳县委、县政府经过深入调研，正式酝酿出台《关于实行联耕联种、整村推进秸秆综合利用工作的意见》，并在全县试点实施。
射阳县率先投入农业开发财政资金6400多万元，新建沟渠田林路、桥涵闸站洞，确保试点村域旱能灌、涝能排；集中连片、设施配套、高产稳产、生态良好的高标准农田先后达到6.3万亩，为推进联耕联种、实现农业的循环发展奠定基础。
联耕联种让全县现代化大型农机具和新型农业技术有了大显身手的“用武之地”。去年全县新购农机7318台套，新增动力30254千瓦，一举跃居全省各县之首。
射阳县通过推行联耕联种模式，有效解决了“统、增、降”三大难题，即统一品种、统一布局、统一经营；形成了土地增面积、土壤增地力、粮食增产量、农民增收入、农业增效益，变“大户赚”为“户户赚”的好模式。更为显著的是，随着全县农业集成技术的普遍运用，达到了降低家庭经营分散程度、降低生产成本、降低环境污染的预期，实现秸秆“全量还田、无一焚烧”的目标。
还田离田，提供一条龙保姆式服务
随着秸秆还田技术日臻成熟，射阳县结合联耕联种，以“直奖直补”为主要手段，鼓励农民购买和更新大型、新型农机具投入还田作业。
秸秆离田是射阳县农村秸秆禁烧工作的关键和难点。为此，全县抢抓秸秆离田和转运的重要环节与时机，一方面加强全县收储点建设，各镇区相继建立起布局合理，能够满足收储要求的村组收储点；另一方面，大力发展秸秆经纪人，通过他们将秸秆及时转运离田，同时督促和组织广大农户将秸秆集中到田头，或就近送至秸秆临时堆放点，使秸秆焚烧和抛河的现象得到及时有效禁止。
同时，射阳县继续大力发展草业合作社，鼓励支持其购买打捆机等设备，就地加工。国能生物发电公司在秸秆量较大的镇区增设收储点，为收储点购置秸秆压块设备，合理制定秸秆收购价格，确保年消耗县境内稻麦秸秆5万吨以上。
奖罚分明，建立县镇村三级“封闭框”
为了做好今年的禁烧工作，射阳县不断回顾总结经验教训，探索秸秆秋季禁烧监管的新办法和新措施，这些办法和措施既贴近民生与实际，又体现法制的严厉。
射阳县加强督查巡查力量，实行“封闭框”监管。所谓“封闭框”监管，就是各镇区根据村组实际，合理划定封闭四址，并且按照“封闭框”要求，做到“五定”，即“定人员、定岗位、定区域、定时间、定职责”，形成镇村禁烧“封闭框”监管与巡查工作图，做到县、镇、村三级责任区域、责任单位、责任人明确无误，一目了然。
今年射阳县各镇区按稻麦播种面积向县财政缴纳禁烧保证金，各镇区党政主要负责人向县缴纳秸秆禁烧保证金，规定禁烧时段未被上级部门发现着火点，县里对镇区进行“以奖代补”。
射阳县要求各村组户农作物秸秆统一集中至规划堆放点，禁止秸秆堆放河边、路边、树下、桥下。堆放地点地面真高保持2.5米以上，切实消除水体污染隐患。今年秋季，每个镇区把秸秆抛河行为作为督查巡查工作的一项重点，确保全县不发生因秸秆抛河引发的水环境污染事故。
严防死守，构筑现代禁烧监控体系
今年夏秋两季，射阳县围绕秸秆禁烧工作不发生一起露天焚烧秸秆现象，确保实现秸秆禁烧“零火点”目标，进一步探索加强现代化立体式监控体系建设，使之成为秸秆禁烧工作的又一有力保障。
从今年10月15日起，射阳县环保、农开、农委、水利、气象、卫生、公安、交通等相关部门切实履行职责，加强协调，各司其职，密切协作；县14个农业农村督查组、3个条线巡查组、3个综合督查组，开展全天候、全覆盖、多层次、立体式巡查，并做好动态情况巡查记录，坚持动态情况“日报制”，按日上报督查情况，及时汇总报县禁烧办。
射阳县进一步加快现代化环保装备设施能力建设，投入150万元新建的“蓝天卫士”污染远程监控中心于去年10月投入使用，从而发挥了人防技防、双管齐下的预期作用。县环保局调配人员，实行24小时不间断轮岗值守，全县布点75个“蓝天卫士”高清摄像探头，严密监控火情，做到时间上不留空档，地域上不留死角，发现火情及时处置，严控“第一把火”。
今年，射阳县充分运用报纸、电视、广播以及宣传车、标语、板报等载体和手段，把宣传工作做到田头、心头、人头，把县委、县政府今年抓秋季秸秆综合利用和禁烧工作力度“只加大、不减弱”的信号传达到全县各个村落；把秸秆焚烧的危害、综合利用的途径和相关法律法规，晓知每个村庄农户，提高农民禁烧秸秆和综合利用的自觉性与主动性。全县教育系统积极配合，开展“小手拉大手”活动，上好“校园一课”，通过教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省盐城市射阳县发改委）
