突破“五化”，联耕联种变“盆景”为“花园”

    今年射阳县联耕联种推广工作围绕全年60万亩目标任务，重抓42个整体推进村，新建推广面积3000亩以上的村20个、2000亩以上的村40个，实现镇镇都有示范村，村村都有示范方。同时将联耕联种由稻麦常规作物向玉米、韭菜、大蒜、菊花等高效特色经济作物延伸拓展，提高特色农业规模化、机械化、产业化水平。
    为了确保各镇都能按照“产业化、规模化、机械化、市场化、高效化”的要求，注重培植一批联耕联种示范镇、整体推进村，引领带动联耕联种深入开展。射阳通过激励和压力双管齐下，切实解决镇村干部动力不足的问题。通过政策扶持、信贷支持、服务指导和市场培育等手段，切实加快合作组织建设。完善契约服务，明确双方权责，确定双方的权利义务和违约责任，完善契约式服务。优化技术指导，加强联耕联种区域农业新品种和集成技术的推广应用，实现以村为单位的区域性品种统一，集成技术上小麦着重推广犁耕深翻秸秆还田和机械复式条播技术。
    同时，射阳还进一步整合涉农项目资源，切实解决基础设施不配套的问题。实行统筹规划，切实加大投入力度，整合农发、水利、国土和财政等公共基础项目资金，集中打包实施到联耕联种区域，做到实施一块，配套一片，为推广联耕联种，提升规模化水平提供基础条件，实现双赢。配套基础设施，结合土地整理、综合开发、低产田改造等农业项目，改善土地平整状况；结合农村道路改造，建设好机耕道路，保障大中型农机安全畅通作业；结合农田水利工程建设项目，做好联耕联种田块水利工程建设，保障农田涝可排、旱可灌；结合农网改造项目，增加农业用电负荷，确保用电需求。
    注重发挥市场机制的作用，切实解决方式方法可持续的问题。优化组织方式，在行政推动的基础上，尊重市场规律，注重发挥市场的作用。深化推进模式，在推进联耕联种向联管联收的基础上，稳妥推进农民共同参与的联营生产，通过建立土地股份合作制的方式，让专业合作组织与农户建立“利益共享、风险共担”的合作机制；强化风险防范，坚持重大事项与群众协商、让群众知晓、征求群众意见，有效防止个别干部说了算的问题。农业部门加强对镇村干部的业务指导，协调好农业机械、生产资料供应，及时处理生产过程中出现的问题，确保联耕联种有计划、有组织、有保障。指导好联耕联种施肥用药，做好病虫害的适期防治，切实防止用药用肥量过大、过小和过期的问题。加强天气预测预报，全面推进农业保险，确保联耕联种农业保险全覆盖。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省盐城市射阳县发改委）