“组合拳”破解要素瓶颈---高淳区东坝镇河南村提升村级能力建设

    因“地”制宜  做大土地“盘子”
    在河南村的白茶苗圃基地，村民江凤美正细心地给茶苗除草。她家的这块地由于地势较高、土壤贫瘠，原先只能种植玉米等耐旱作物。租给村里后，自己在茶园里务工，每年工资收入有1万多元。
    2007年，村里开始推行土地流转，通过出租、入股等形式，使村民零散的土地集中由集体承包经营、规模开发，“条件较好的地块，每亩年租金在400元左右。”同时，村里积极吸纳村民就业，从事茶园日常管理，解决了大家的后顾之忧，5年来未发生一起土地流转信访事件。
    此外，河南村通过回购、置换等方式，收回了村民之前租给他人经营的近百亩土地。目前，河南村共流转土地1163亩，今年还与邻近的青枫村合作，租用了数十亩土地搭建育苗大棚，土地“盘子”越做越大。
    算好“小气账”  做好“加减法”
    村里仅育苗基地一处就投入360万元，建设集茶叶包装加工、商贸服务、旅游接待等功能于一体的综合大楼得420万元，再加上维护白茶苗圃的经费，总投入超过1000万元。目前，争取到的项目帮促资金近300万元，获得贴息贷款200多万元，外加村委会拆迁、白茶园收益和其他资金，收支基本持平。
    所谓“小气账”，就是精打细算每一笔支出。在河南村，能自己动手解决的问题，绝不会假手于人。白茶园基建时，村干部们全体上阵，客串起“泥水匠”、“装修工”，原本3个月工期的基建工程，结果45天内就完工了。
    所谓“加减法”，就是千方百计“加”资金，最大限度“减”支出。河南村从2009年开始与市农委接洽，经过两年“软磨硬泡”，育苗基地项目终于“落地生根”。为筹措资金，村干部每人“承包”一部分金额，隔三岔五就往信用社、商业银行跑，想尽一切办法争取贷款；为节省经费，村委会日常开支也一压再压，把每一分钱省下来都投在项目建设上。
    外引内培  孵出“土专家”
    种植白茶是个技术活，最需要的就是人才。河南村便从浙江安吉请来专业技师传授白茶种植技术，并特聘南农大教授来村授课。”光靠“借智”不是长久之计，村里要发展，得拥有自己的“大脑”。近年来，河南村还积极选送村民外出学习，培养“土专家”，如今已拥有3名专职技术员，为村民提供技术服务。
    与此同时，交通不便这个长期以来影响河南村发展的问题，也将在明年得到解决。东坝镇明年年初将开建一条长4500米、宽90-100米的“森林长廊”，届时从东坝集镇到村里的车程可缩短至10分钟内。“以前来村里必须穿过下坝集镇，路不好走，又耽误时间，有了这条长廊，出行就方便多了。”在村民们眼中，这条路，连着希望；这条路，通向未来。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省南京市高淳区发改局)