“占优”须“补优” 耕地保护“篱笆”更紧了

　　守住耕地红线，不仅要守住数量，更要保住质量。昨从市国土局获悉，去年起，无锡耕地保护“篱笆”扎得更紧，建设项目依法占用耕地的，必须“占优补优”，否则不予办理用地审批。近日，无锡去年新增约5900亩耕地正首次接受由农林部门组织的耕地质量评定，通过评定后才可取得补充耕地指标，用于耕地占补平衡。

　　从人口增长、生态环境等角度考量，无锡到2020年需确保耕地不少于183.31万亩。市国土局规划和耕地保护处负责人介绍，按照《土地管理法》，用于非农建设用地依法需占用耕地的，必须通过开发整理复垦等方式补充数量相同、质量相当的耕地。过去，由于管理不到位，一些地方出现“占优补劣”现象，即补充的耕地比占用的耕地质量差、产出率低，导致高质量耕地不断减少，再加上有些耕地补充完后粗放利用，投入生产不到位，不仅浪费了开垦耕地的资金、人力和行政资源，也给粮食安全带来隐患。

　　去年，无锡明确，耕地占补平衡不仅要占一补一，还要占优补优，并首次由农林部门牵头进行质量评定，确保补充耕地质量不低于原有周边耕地质量。补充耕地项目建成后，还要开展不少于5年的跟踪管理。

　　“复垦在农村并不少见，但去年起我们明显感觉要求更严了。”江阴顾山镇农服中心主任顾文龙说。该镇复垦234亩耕地时，农林专家往田头跑的次数比以往多，对土地平整要求提高了，以避免因地势高低差异而导致排水不畅问题。“以前复垦土地一二年内产量不高是常有的事，但去年平整后就立即预先施了猪粪、牛粪等有机肥料，把‘生地’养成‘熟地’。”他说。去年部分先种上水稻的复垦耕地所产的水稻亩产也有1000多斤。

　　已有的耕地也在加快改造。锡山区锡北镇光明村1000多亩稻田中原先有一条10余年废弃不用的河浜，河两岸有些稻田零散、狭长，道路狭窄，收割机等机器没法耕作，且整片稻田灌溉设施老化，导致田间灌水时有的地块进不了水，有的地块却因管道老化导致水渗漏进河浜。去年该村对千亩稻田“动手术”，将废弃河浜填平并复垦，将零散地块归并、整合，便于机械化耕作，还新建、整修了低压暗管灌溉渠道、明渠排水沟、箱涵、泵站等，使农田成为高标准基本农田。“整治效果立马显现，去年核心区稻田亩产达1300斤，比以前增加了20%。”村委主任徐峰说。

　　三年来，无锡已有69万亩农田建成高标准基本农田，占基本农田42%。市国土局人士表示，今后无锡还将进一步健全耕地质量监测网络，对耕地质量不佳的地块加强监测，监测点将由目前的53个增至200多个，并加大对中低产田的改造力度，以保障耕地成为更好的粮食安全“稳定器”和生态屏障。