做好事故分析 落实预防措施 保障农机化安全发展

    近年来，盐城市高度重视农机事故分析，其先进做法得到了农业部农机化司和省农机局的充分肯定。在2月4日召开的全省农机安全生产工作会议上，盐城市农委作了典型经验交流。
    2014年，盐城市在农机化快速发展、农机拥有量持续增长、农机作业覆盖面增大、安全监管范围扩大、农机安全隐患多的情况下，农机安全生产总体保持平稳、可控、向好态势，各类农机事故得到了有效控制。全年盐城市农机道路外人身伤亡事故35起，死亡9人，没有突破省下达控制指标，没有发生重特大恶性事故。农机道路外作业事故均发生在“三夏”与“三秋”农忙阶段，多发生在田间收获、秸秆还田、旋耕播种等作业环节；肇事机具以稻麦两用性联合收割机、玉米收获联合收割机、农用大中型拖拉机、手扶拖拉机、小型方向盘式拖拉机为主；较为突出的是发生大功率拖拉机玉米秸秆还田作业致人碎尸事故；同时旋耕播种机器后面站人隐患明显，辅助作业人员跌落致伤事故频发。
    农机事故发生的主要原因在于两个方面：首先是农机安全责任主体，如新型农业生产经营组织、驾驶操作人员与作业辅助人员，不全面掌握或不遵守安全操作规程，农机驾驶人无证驾驶、酒后驾驶、盲目操作、逾期脱检等严重违法现象仍很突出；其次是农机安全执法基础力量薄弱，安全监管力量及投入仍跟不上农机化发展形势需要，农村道路相关配套设施不完备，引发农机事故。
    当前，农业机械化正处于转型升级中，数量大幅增多，新旧机具同时增多，正在向大型化、大功率方向发展，技术性能以集成化、智能化为特征，农机作业安全隐患呈增长态势，这就要求农机安全监管应同步跟上，落实预防措施。盐城市关于农机安全生产形势、农机事故特征和原因分析的先进经验，对进一步加强农机安全生产责任制落实，加大农机安全操作规程宣传普及力度，深入开展农机安全大检查，增强事故处理能力，加强农机安全监管队伍和基础设施装备建设，把安全责任落实到岗位、落实到人头，起到了积极的作用。省农机局主要领导要求，全省各级农机部门都能学习盐城市的先进做法，坚持管行业必须管安全、管业务必须管安全，加强督促检查、严格考核奖惩，全面推进农机安全生产工作，树立尽责履职、廉洁守职、服务创新、服务机手的农机安全监管新常态。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省盐城市发改委）