昆山花桥统一经营集体资产

    村级集体资产是群众共同的资产，如何让集体资产保值增值，让群众从中得到更多收益？去年，花桥村级集体资产三大合作收入超1亿元，实现居民分红2138万元，逐步探索出一条富民增收与廉政建设同步推进的发展之路。
    花桥村级集体资产主要有两部分，即15个社区股份合作社和15个富民合作社的集体资产。过去，村级集体资产分散在各村管理，资产经营、处置过程中往往由村支部书记一人说了算，随意性很强，过程不透明，监管难度大，易滋生公款吃喝、权力寻租、集体资产流失等问题。近年来，在城乡一体化“撤村建居”的过程中，花桥成立集体资产管理办公室，对集体资产实行统一管理制度、统一规范经营、统一财务核算“三统一”，之后又组建并逐步移交至强村富民公司，通过公司化运作模式推动全区集体资产由各村独立经营转变为全区统一经营，使村级集体资产经营管理由“诸侯式管理”转变为“一把尺子量到底”。去年，花桥强村公司通过运营绿化养护、集体资产经营、户外广告等项目，共实现经营收入1100万元以上。
    集体资产的状况，居民群众最清楚，最有发言权。在“三统一”的基础上，花桥还进一步推行资产移交公开、重大决策公开、经营过程公开的“三公开”管理模式，在集体资产清理、经营、管理工作中，推动村级集体资产经营管理由“为民作主”转变为“由民作主”，减少了暗箱操作，让集体资产经营管理权力在阳光下运作，提高了基层干部的廉洁作风。
    管理机制的转变使花桥集体资产“跑、冒、滴、漏”现象基本杜绝，资产闲置现象明显减少。同时，资产经营管理的专业化、科学化、市场化程度不断提升，大幅提高了资产的获利能力和群众的收益水平。去年，花桥村级集体资产三大合作收入1.05亿元，居民分红2138万元，人均分红679元，分别比去年增长16.9%、10.05%、4.46%，群众富裕程度和生活水平进一步提高。
    除让群众得到经济上的实惠，新的管理机制还厘清了基层干部社区服务和经济管理的职能，社区不再承担经济管理职能，使工作人员有更多精力开展群众服务工作，同时堵塞管理制度漏洞，有效减少基层干部作风问题，从源头上遏制基层贪腐问题的发生。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）