泰州农业园区多项措施并举促进用地“双约”提升

    近年来，泰州市国土资源局农业园区分局认真贯彻省国土厅深入推进“双提升”行动工作会议精神，结合贯彻落实泰州市委“三大主题工作 ”，把盘活好存量、经营好现量，做好增量作为破解土地难题重要举措，以土地节约集约利用倒逼产业转型升级，推动“双约”快速提升。 

    大力促进节约集约用地。落实最严格的节约集约用地制度，实行建设用地总量控制，积极探索合理优化配置土地资源的新途径。一是积极盘活存量建设用地。建立闲置及低效用地清理处置常态化机制，全面清理辖区内供而未用、低效利用土地，推动土地利用方式从以增量为主逐步向存量为主转变。二是加快批而未用土地调整盘活工作。对历年来园区内批而未供地块逐一登记，拿出处置整改措施，凡原地块不能开发利用的，抓紧开展报省办理空间位置调整置换手续。三是严把项目准入关。园区制订了项目准入评价体系，在项目准入前对产业类别、项目类型、注册资本和投资强度、项目产出、环境影响及资源节约等几个方面进行综合评价，形成一套完整的指标体系，将综合评价结果与项目供地的位置、规模等因素相挂钩。四是建立动态监管机制。实行动态跟踪管理，强化在建项目日常巡查制度，及时掌握项目开发利用进展情况，建立项目竣工验收制度，确保单位按照出让合同约定条款进行建设，有效防止项目投资强度不足，擅自改变土地用途等行为发生。五是完善节约集约用地考核评价制度。把节约集约用地考核纳入园区经济社会发展综合评价体系，按照单位GDP和固定资产投资规模增长的新增建设用地消耗进行考核等相关措施，严格落实责任考核与奖惩制度。

    优化用地布局、打造特色产业园区。一是强化规划控制和引导。加强土地利用总体规划与城市总体规划以及产业规划、交通、水利等专业规划的衔接。将规划期内有限的发展空间指标统筹协调，合理分配，优化未来发展用地的空间布局，有保有压，保证重点，用规划倒逼和引导工业向园区集中、居住向社区集中，避免零散布局、分散开发。二是严格实施规划管理，优化土地开发格局，建设特色产业园区。对规划期内的新增建设用地空间指标，根据园区产业特色定位，实行差别化配置。对重点开发地区，适度增加安排新增建设用地；对优化开发地区，在控制新增建设用地总量的基础上，促进科学利用；对限制开发区域，从严控制建设用地，除直接为耕地保护服务的配套用地外，原则上不再安排新增建设用地。

    用好用活城乡用地增减挂钩政策。积极稳妥地推进城乡用地增减挂钩工作，探索挂钩指标有偿调剂使用，利用资金资源互补优势，与高新区实行预挂钩，由园区组织编制增减挂钩实施方案，利用高新区资金，加快增减挂钩工作推进进度，迅速启动村民住房搬迁工作，为项目建设提供用地发展空间。

    破解占补平衡难题。农业园区耕地后备资源，补充耕地难度较大，多年来，园区立足“自我平衡”为主，把实施耕地占补平衡项目作为工作的重中之重，一是超前谋化，确保复垦项目区的可行性。做到早踏勘、早论证、早立项、早实施，定期督促项目实施进度。二是加大政策扶持力度。逐步调高复垦补助资金的标准，激励土地复垦整理的积极性。三是将占补平衡工作纳入绩效目标考核。年初对街道下达复垦任务，并纳入干部年终绩效考核，园区监察室按季通报复垦项目实施完成进度情况，确保入库项目顺利实施并通过验收。