淮安市农机合作社发展量质并举

    今年上半年，淮安市新增农机专业合作社85个，总量达786个，其中国家级农机示范社15个，省级农机示范社35个。农机专业合作社已成为“三夏”抢收抢种的主力军、新机具示范推广的先行者 、农民增收致富的助推器。
    今年以来，该市紧紧围绕市委市政府科学“上水平”之年发展要求，立足“谁种地、种什么、怎么种”的现实需求，大力实施农机合作社提质增效工程，积极培育新型经营主体，注重创新运行发展机制，着力构建农机服务体系，全市农机服务专业化、规模化、产业化、社会化水平显著提升。
    加强主体培育。立足实际，积极引导农机大户、种粮大户采取土地、机具、资金等入股方式，充分整合现有辖区农机、技术和人才等资源，大力组建农机合作社。同时，兴办农机合作联社。引导合作社在依法办社的前提下，结合自身实际，走多样化、多元化、特色化发展的道路，鼓励不同类型的合作社进行生产要素整合重组，上半年组建农机合作联社12个，实现资源共享、优势互补、发展共赢。并且，不断推进规范化建设，帮助有一定经营规模和服务能力的合作社健全规章制度，强化内部管理，促进依法经营、规范运作、诚信服务。按照“设施完备、功能齐全、特色明显、效益良好”的标准，着力培育一批在全市叫得响、全省有位置、全国有影响的农机合作示范社，扩大社会影响力，提升示范辐射功能，实现整体推进，打造服务品牌。
    注重政策扶持。认真贯彻落实市政府《关于促进农业机械化发展的意见》，积极构建财政资金为引导，个人投资为主体，其他投入为补充的多渠道、多层次、多元化投入机制，支持秸秆还田、购机补贴等项目资金向农机合作社倾斜。今年，该市组织实施省、市农机服务体系建设项目40个，争取财政投入1000多万元，重点扶持合作社开展秸秆还田及综合利用、维修服务体系建设和新机具新技术推广应用。为缓解合作社“融资难”问题，市农机部门主动加强与民生银行、太平洋保险公司等金融保险机构合作联动，对符合条件的合作社开展农机抵押、金融授信、政策性保险等服务试点，联合人行淮安支行组织召开了全市农机合作社专项融资对接会，帮助22家农机合作社争取贷款1938万元，有效化解了农机合作社发展的瓶颈制约。
    强化机制创新。首先，优化发展方式，全面推广“托管式”、“订单式”、“五统一”作业新模式，积极探索“联耕联种联管联营”服务新机制，大力引导农机合作社通过租用、入股、托管等方式开展土地流转，推进适度规模发展。目前全市开展全程一体化服务的农机合作社近300家，作业面积占农机作业总面积的55%，累计流转土地34万亩，其中流转土地面积在3000亩以上的“四联”农机合作社6家。其次，延伸发展链条，加快推进农机合作社服务环节由产中向产前、产后延伸，发展领域由机械作业向农产品生产经营拓展，积极支持合作社创建自主品牌，提升核心竞争力，全市合作社拥有产品商标31个，以项目为引导，在每个县（区）打造2-3个区域性粮食烘干基地，保障粮食丰产丰收。再次，增强发展活力，积极鼓励合作社引进、试验、推广农机新技术新机具，注重加强对合作社技术管理人员特别是理事长的能力提升培训，大力支持合作社承担重点区域农机作业任务，积极争取国土、规划等部门帮助化解合作社用地难题，扎实推进江苏清拖农业装备有限公司、太平洋保险公司淮安分公司等企业与合作社开展结对共建，努力为合作社发展创造良好环境。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市洪泽县发改委）