淮安区新型城镇化建设展新颜

    盛夏时节，漫步淮安区城乡，街道平坦宽阔，处处生机盎然，张张笑脸写满惬意；天更蓝了，水更清了，空气更清新了，人居环境越来越生态了……一幅幅美丽画卷，使人深切感受到该区新型城镇化建设快速发展的“脉搏”。
    近年来，淮安区按照以城带乡、功能互补、梯次推进的思路，推动城镇化与工业化、信息化、农业现代化同步发展，初步构建起以中心城区为龙头、以重点中心镇为支撑、以新型农村社区为基点的新型城镇化体系。
    城镇发展，规划先行
    近年来，淮安区围绕“全域规划”投入近千万元，完成“十三五”新型城镇化与城乡统筹发展规划（草案）、城市色彩和25个乡镇总体规划、11个特色乡镇控规编制，实现了集镇总体规划全覆盖和集镇产业科学有序发展。在充分调研村庄现状的基础上，按照城中村、城边村、远郊村分类编制原则，完成了96个村庄规划，初步完成了镇村布局规划，将全区10188个自然村庄规划为1174个农民集中居住点。
    强化组织领导，注重资金扶持
    淮安区成立了加快推进新型城镇化工作领导小组，同时成立了两个重点片区建设协调管理委员会，制定出台了工作方案、实施细则、考核办法、试点事项任务分解表等一系列文件，完善了“权责明晰、分级负责、运行高效”的工作推进机制。该区还出台了重点中心镇建设工程行动计划，严格规范重点中心镇的奖补资金使用，建立重点中心镇专项资金专人管理、专账核算、专款专用的工作制度，加大对重点中心镇政策倾斜力度，重点扶持重点中心镇发展。同时，统筹资产资源，区级融资平台加强项目建设运营的市场化运作，鼓励民间资本参与中心城镇建设。今年以来，车桥、钦工两镇实施基础设施建设项目15个，投入资金1.2亿元，镇村规划编制投入680万元，重点镇“十个一”投入达到4.6亿元。
    加强环境整治，统筹公共服务
    淮安区建立健全农村环境卫生管理机制，深化生态创建工作，村庄环境整治成效明显。6月初，该区成功承办全省村庄环境整治现场会。截至目前，全区累计打造国家级生态镇21个，省村庄环境整治示范村112个，省“三星级康居乡村”8个，省市级卫生村和绿化示范村150多个。省级生态乡镇和市级生态村实现全覆盖，施河成为苏北首个国家级卫生镇。加快推进公共服务建设，实施区域供水工程，建成白马湖水厂，铺设供水干管约600千米，今年底将实现一级管网乡镇通达率100%。完成21个乡镇污水处理厂托管运营，铺设污水管网215公里。完成校安工程15万平方米，新建省优质园10所，建成“全国义务教育发展基本均衡县区”。新农合及大病保险提标扩面，补偿金额达3.69亿元，创成省示范卫生院3家，建成2所惠民医院。
    注重产镇融合，推动产业集聚
    淮安区坚持“片区统筹”思路，以市场开拓带动产业发展，以产业发展推动集镇发展，以完善功能促进产业壮大，探索具有自身特色的产镇融合之路。放大施河镇“中国教具之乡”和“全国小城镇综合改革试点镇”的品牌效应，整合施河教育装备产业园资源优势，科学规划园区产业发展，大力实施教学装备产业“基地化、产业化、现代化、国际化”战略，注重协调发展和整体推进，教育装备产业不断壮大，园区影响力不断提升。加快培育羽绒、机械、电子、服装等特色产业，促进片区产业统筹快速发展。以推进农业现代化为突破口，充分发挥兴隆生态园、绿之丰蔬菜、盛和原农庄等项目的带动作用，大力推进淮流路两侧设施农业、设施渔业、畜禽养殖等高效农业项目，积极打造沿淮流路万亩生态农业示范带。今年上半年，片区高效设施农业面积发展到近万亩，其中设施渔业4600亩，实现产值7000多万元。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市洪泽县发改委）