兴化市集镇绿化引入PPP管理模式

    今年以来，兴化市财政局按照上级部门的指导意见，积极探索“政府主导、企业运作、合作共赢”的市场化政府采购运作方式，深入研究适应政府购买服务和PPP模式，推广应用竞争性磋商等政府非招标采购方式，开拓政府采购新思路。
    PPP管理模式即政府与私人组织之间，为了合作建设市政基础设施项目，或是为了提供某钟公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。为解决集镇绿化投入大、管理难的问题，市财政局积极指导大营镇引入PPP管理模式, 探索了一条集镇绿化的新途径。
    大营镇政府近期将新建成的集镇大道两边的空地，通过公开招标的方式，免费提供给有经营绿化经验的私人用于种植、管护，同时规定了种植的具体品种及经营者的权利和义务。具体规定：一是合同期内因集镇开发等原因，政府需要用地时，应提前3个月告知承包方，承包方在规定时间须无条件让地，否则视为零资产处置；二是绿化带4米花池内栽植大苗品种为女贞，小苗品种为大叶女贞、挚薇、香橼、栾树、鸡爪槐、国槐；三是4米内栽植要求：池内满幅栽植小苗品种，每24米单一品种，绿化形成后，不得移动，确因密度过多，须经政府同意后可以间挖，每6米栽植一株大苗女贞，不得移动，缺株及时补植到位；四是4米之外栽植品种由承包方自行确定，但必须栽植高1.7米左右的苗木，承包方可自行销售，但须征得政府确认，路口段留足机耕车道；五是所有苗木的所有权归经营方所有。
    经测算，该项目投入运行可一次性节约财政投入资金20余万元，并且显著降低长期绿化管护成本，如按传统模式每年该大道两侧绿化维护费用3万余元，同时为个人提供了经营场所，减少了经营者每年租地费用6万余元，达到了资源最大化合理利用。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）