张家港市常阴沙现代农业示范园区小型农田水利工程设施管护工作纪实

    万顷良田整齐划一，千亩大棚集中连片，河道纵横水系独立，四季花果飘香，满眼绿树成荫，每一位来到常阴沙现代农业示范园区的人，都会被眼前这一片独具特色的“世外桃源”所深深吸引，以至于流连忘返，不知归路。
    位于张家港市东南部的常阴沙现代农业示范园区，原为省农垦常阴沙农场。2004年划归地方管理以来，累计投入20多亿元不断加强园区基础设施建设，优化产业形态，提升民生福祉，全力打造“苏南最高水平农业园”，园区先后被评为“江苏省现代农业科技园”、“江苏省现代农业产业园区”、“国家农业产业化示范基地”等。
    工欲善其事，必先利其器。枕江而眠的都市绿洲，需要各部门各方面的精心“呵护”。这其中，不得不提到园区在小型农田水利工程设施管护方面所下的一番苦功。作为张家港市的省级试点项目，园区水利站在市水利局的指导下，从没有参考到摸出经验，从没有范例到树立典型，把一个个坚实的脚印深深地烙印在这片广袤的江边福地上。6月10日，市委书记姚林荣在园区视察工作时，就对水利部门在农田智能灌溉系统以及相关的设施管护方面的创新做法给予了充分肯定。
    探索科学管护之路
    前不久，当记者来到园区“大粮仓”常兴社区千亩农田采访时，稻浪随风摇曳，煞是养眼。在田块中间的水泥便道两侧，有4个有序摆放的、直径约1米的圆柱形，用水泥建造而成。正在诧异它们所为何用时，身旁的园区水利站工作人员唐臻告诉记者，这些圆柱体里面安装有一个学名叫碟阀的专业设备，主要的作用是用来接收系统信号，进而控制一旁的出水口顺利启闭。除了59个蝶阀，田间还配备了59个自动闸门，“联手”为农作物进行灌溉及排涝。
    跟随唐臻的脚步，记者又来到了50米开外的一个电灌站，远远地就听见了轰鸣的电动机运行声。在这里，管护员小李正在操作电脑，向田块所属的碟阀发出灌溉指令。“你看17号田块的水位已经达到10厘米了，可以停止灌溉了。”小李边和记者解释边向相关的碟阀发出了停水指令。“智能化灌溉系统的出现，对于传统意义上的灌溉方式来说是一种变革，不仅节省了人力，而且节约了水资源、减少了农业面污染，另外我们还对这1000亩农田划分了编号，系统可以对任意田块进行组合灌溉，有效缓解了种田大户灌溉计划的冲突。”唐臻直言。
    从2014年上半年开始，园区水利站就以中央财政小型农田水利重点县项目建设的工程设施为试点，将常红、常南、常兴3个社区内的4个电灌站、9公里渠道、28公里输水管道、2个机耕板涵、2个圆涵等设施全部纳入了管护范畴。同时，开始积极推进小型农田水利工程设施管理体制改革，通过明晰工程产权，落实管护主体和责任，建立科学的管理体制和良性运行机制，为小型农田水利工程设施管护工作的全面展奠定了坚实的基础。
    本着让数据和点位能尽量详实精确的宗旨，水利站工作人员借助平时工作积累的基础数据，再结合下基层普查数据，经过一个月的努力工作，对各社区分布在田间的水利工程设施进行登记造册，并制作出了精确的图纸。翻看电脑中的一张张图纸，每一个水利工程设施都详细标识在上面，并且将功能参数、建造年代、产权人等信息附表记录，足见基础工作的扎实程度。
    探明了“底子”，工作就有了“路子”。很快，《常阴沙小型农田水利工程设施管护实施细则》成功“出炉”，从成立领导小组、明确组织网络、制定管理标准和养护员职责、落实管护经费、明确使用办法等方面进行了明确和细化。“我们的主要目的，就是有效建立起一套小型农田水利设施的管理、养护、使用的长效机制，确保小型农田水利工程设施正常运行，持续发挥效益。”园区水利站站长方东告诉记者。
    合力共谋村富民安
    据了解，目前园区正处于田间管理的关键时期，除了千亩水稻正处于抽穗扬花期，各类瓜果蔬菜也迎来了大丰收。水利站根据管护实施细则的要求，指导相关社区安排专门的养护员每天对田间大棚内的相关水利工程设施进行巡查，对机械造成的设施损坏及时进行维修，保障各项设备运行正常，确保丰产丰收。
    前不久，水利站在一次巡查过程中发现，因为今年6月接连的强降雨，造成了园区常南社区蔬菜基地内的好几条渠道外侧水土流失较严重、有些渠道被淤积的泥沙和杂草所堵塞，影响到了蔬菜基地的正常排水，部分大棚出现了短时内涝的情况。整整12天的时间，水利站指导社区每天安排7～8人，冒着酷热高温，拿着锄头铲子，忍着恶臭蚊虫，按照实施细则中明确的清理标准一米一米疏通渠道，直到畅通无阻。
    园区常南社区副主任刘青松告诉记者，社区整体地势较低，之前常有内涝之忧。其中800多亩地用来建设大棚，种植黄瓜、刀豆、西兰花等优质蔬菜。另外5个生产队的400余户居民的安全更是头等大事。为了妥善解决这一问题，水利站与社区的相关人员多次协商，合力共谋长远发展。如今，在蔬菜基地内，喷灌、微灌设施科学高效；在蔬菜基地外，2个排涝站、2个圩口闸24小时有人值守，遇到强降雨提前预降水位，共同确保了常南社区的防汛排涝安全。
    为了确保管护工作取得实实在在的效果，并形成良性健康发展机制，园区每半年对各社区的小型农田水利工程设施管护情况进行一次考核，对考核“优秀”等次的社区给予适当奖励，对考核“合格”等次的社区给予补助，对考核“不合格”的社区扣减补助。相关社区则每年4次（夏播前1次、灌溉中2次、秋播后1次）对辖区内的小型农田水利工程设施管护情况进行考核，考核结果作为对养护队伍拨付报酬、实行奖惩、优先续聘的依据。此外，常兴社区智能灌溉系统覆盖的1000亩农田的种田大户还被纳入积分制管理，对设施保护得力、灌溉要求合理的大户，所属社区年终会进行适当奖励。反之，则会相应扣除种田大户的积分，视情取消其下一年的承包资格。通过这样的“双向”奖惩制度，大大提高了种田大户对农田水利工程设施的爱护积极性，也更加有利于水利工程设施效益的长久稳定发挥。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）