清浦区城乡“同频共振”统筹发展

    近年来，清浦区以城乡一体化为导向、改革创新为保障、项目建设为抓手，努力在城乡统筹“五化同步“上打造特色、创造经验。
    企业办在农村让农民在家门口挣钱
    今年26岁的秦倩倩是和平镇人，去年她进入位于清浦工业园区的洛斐尔建材公司，成了一名仓库管理员。由于工作出色，几天前小秦从仓库管理员晋升为仓储部主管。“以前在无锡打工，吃住成本都高，一年到头也落不了多少钱。现在每月工资2500元，工作时间早八晚五，照顾老人孩子都非常方便。”小秦非常庆幸家门口的企业越来越好，上班顾家两不误。
    洛斐尔建材公司办公室主任王建兵告诉记者，厂里目前180名工人，有80%是当地人，其中大多是返乡就业人员。“为了调动工人的积极性，公司坚持从基层一线人员中选择中层管理人员，让他们看到普通打工者也有晋升空间。”
    产业发展是城乡互动、共同繁荣的纽带
    据了解，位于该镇境内的清浦工业园区，重点发展冶金机械、现代纺织、新型建材、电子等产业，同时引进技术含量和附加值高的现代生物医药、环保设备制造具有良好发展前景的高新技术产业。江苏鑫源烟草薄片有限公司、海普达机械制造有限公司、淮扬矿粉有限公司等大企业进驻，对于经济发展、农民增收，发挥了相当大的作用。
    “过去当地企业少，农民想打工，只能到苏南或上海等大城市，现在不同了，农民不出远门就能实现就业增收，这就是通过产业集聚来带动就业。”清浦工业园区盐化工业园管理办公室主任朱之恒告诉记者。
    针对职能转移过程存在的问题，进一步研究出台了《淮安市向社会转移职能工作实施细则》，编制了承接职能转移事项申请表和工作协议书，明确各部门职责分工，优化运作流程，规范转移程序。二是不断健全配套改革。市民政局就政社脱钩、培育发展社会组织等方面，制定了《关于进一步推进行业协会商会政会脱钩工作的实施意见》、《淮安市具备承接政府职能转移和购买服务基本资质的社会组织目录》。市财政局针对转移职能后的购买服务，出台了《淮安市政府购买公共服务指导目录（暂行）》，为职能转移部门选择合适承接主体、实施购买服务提供参考。
    强化组织落实，实现职能有效承接
    围绕“转移什么、向谁转移、如何转移”的总体思路，淮安市精心组织、稳步实施，边推进边摸索、边实践边完善，向社会转移职能工作取得阶段性成果。第一批50个职能事项中18个已完成转移承接工作，涉及到的14个职能转移部门与承接主体签订了转移协议书。已实现有效承接的职能主要是行业自律管理、社会自我调节和转移条件相对较成熟的事项，包括公共设施管理服务、环境服务、专业技术服务、教育、医疗卫生和社会服务，以及发展规划、标准制定的前期研究和后期宣传、法律咨询等，如市民政局的社会组织等级评估工作、市残联的残疾人技能培训、市科技局的科技统计、市国土局的土地评估、市教育局的教师培训等事项。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市洪泽县发改委）