泰兴市生猪屠宰清理整顿工作成效显著
自生猪屠宰清理整顿工作开展以来，到目前为止，泰兴已全部关闭了29家不达标屠宰点，2家持有屠宰许可证的企业对照屠宰审核验收标准进行审查验收。已经关闭没有屠宰场的乡镇，为方便群众由江苏百汇在各乡镇统一建立配送站，配供站建设。按照方便群众、保证质量的原则，在全市设立鲜肉批零点和活猪待宰配供站，截至目前，百汇农牧发展有限公司已在14个乡镇建成鲜肉配供站23个，有力地保障了人民群众吃上“放心肉”。
整合执法职能，理顺管理体制。针对以前生猪屠宰多头管理的弊端，市委、市政府果断决策，按照国家职能调整要求，于2014年5月将原属市商务局的生猪管理职能调整到农业部门，并迅速完成了职能交接工作。在市农委增设畜禽屠宰管理科，增加一名行政编制负责全市畜禽屠宰行业管理，从市商务执法大队划转7名人员和一辆执法车辆到市动物卫生监督所，负责全市畜禽屠宰管理执法监督工作。各乡镇（街道）畜牧兽医站增挂动物卫生监督分所牌子，负责本辖区内畜禽屠宰管理执法工作。畜禽屠宰管理职能的调整，理顺了生猪屠宰管理体制，保证了我市生猪屠宰清理整顿工作的有序开展。
强化组织领导，落实工作责任。生猪屠宰清理整顿工作是一项民生工程，泰兴市先后召开多次专题会议，研究部署注水肉专项整治行动。孙耀灿书记主持召开市委、常委扩大会议，研究部署“放心肉”工程专项整治工作，会议讨论通过了《泰兴市“放心肉”工程专项整治行动方案》明确了专项整治工作的目标任务、路线图和时间表。张育林市长召集了农委、商务、公安等相关部门，研究制定了注水肉专项整治方案，明确相关部门工作职责，并推出了整治的要求，要直面困难，顶真碰硬，下定决心，一抓到底，全力推动生猪屠宰清理整顿工作取得成功。孙云副书记、刘辉副市长召开各相关部门、各乡镇（街道）行政一把手参加的全市生猪屠宰清理整顿工作会议，市政府和各乡镇（街道）相关部门签订了工作责任状，各乡镇迅速传达贯彻落实市生猪屠宰清理整顿工作会议精神，明确责任主体，细化目标任务，落实时间节点，确保按期完成清理整顿任务。
认真调查研究、制定工作方案。泰州市生猪屠宰清理整顿工作会议后，该市立即组织对全市生猪屠宰点现状开展了调查摸底、排查梳理，并结合我市实际，制定了《泰兴市生猪屠宰清理整顿工作方案》，提出了“在积极稳妥的前提下，将两年关闭任务压缩到一年内完成，全市所有不合格屠宰点，2014年年底全部关闭”的目标任务，市政府拿出140万元对乡镇（街道）清理整顿工作实行以奖代补，按照“便于规模经营、便于监督管理”的要求，设立了2个屠宰场，以后根据实际运行情况，确立是否增建。
强化舆论宣传、营造良好氛围。清理整顿期间，新闻媒体进行了连续跟踪报道，重点报道执法人员夜查屠宰点工作情况，公开曝光一批私屠滥宰、经营无证、无花肉典型案例，有力地震慑了不法经营者。同时通过新闻媒体、充分利用宣传车、悬挂标语横幅、发放宣传纸等形式，加强相关法律法规的宣传，让更多的经营者知法懂法守法；向广大群众宣传如何识别注水肉、病害猪肉的方法，不购买、不食用注水肉等病害猪肉，使注水肉等问题猪肉失去消费市场。加强对驻场官方兽医的培训和监督管理，举办全市官方兽医培训班，重点对操作规程、相关法律法规、农业部6条禁令、工作作风等方案进行培训，通过开展提素质、强能力、转作风等培训教育活动，树立了官方兽医的良好形象。
开展联合执法、加大打击力度。为切实解决私屠滥宰、制售注水肉、经营病害猪肉等问题，保证肉食品质量安全，我市成立了由农委、公安、市场监管局等部门参加的联合执法检查组，对全市生猪屠宰场、农贸市场等重点场所进行集中整治，共出动执法人员1268人次，检查屠宰场21家，拆除疑似注水工具45套，停业整顿1家，打掉私屠滥宰窝点5个。查扣销毁问题猪肉1865公斤，立案查处5起，移送司法机关追究刑责3人。相关职能部门根据职责分工，加大肉食品质量安全监管力度，形成了齐抓共管、合力推进的良好工作格局。通过联合执法、集中整顿，违法经营行为和私屠滥宰现象明显减少，注水肉泛滥的现象得到了有效遏制。
架设经营网络、化解社会矛盾。该市坚持高标准、严要求，确保生猪屠宰场的规范化、标准化建设，将不合格屠宰点关闭后，各乡镇养殖户生猪的销售，猪肉经营者的肉品来源出现新的问题，为切实解决这一矛盾，该市进行了大量的调查、咨询、征求社会意见、学习借鉴外省市一些成功的经验，根据该市的实际，按照“方便群众、有利流动、保证质量”原则，进行尝试，在全市范围内建立鲜肉批零网点和活猪待宰配送，通过这一举措，有效的解决关闭屠宰点后出现的“卖猪难、吃肉难”的问题。各乡镇（街道）通过召开小刀手、鲜肉经营者、屠宰点管理人员座谈会、组织他们到宝应县、百汇农牧观摩学习鲜肉批零网点、活猪待宰，生猪全程机械化屠宰等流程，加快配送站建设；按照“自愿、互利、互惠”的原则，将关闭后的屠宰场点转型为百汇农发的经销商、配送商、加盟商。各配送站吸纳相关人员采取合作、入股、集中代宰等形式，参与屠宰、加工和销售。到目前为止，已有14个乡镇建成23个鲜肉批零网点及活猪配送站，并已正式投入正常运营。鲜肉批零网点及活猪配送站建设，有效地解决了部分人员的就业，健全了该市生猪经营、屠宰鲜肉销售的网络，稳定了鲜肉市场的供应，化解了社会矛盾，保证了社会稳定。
严格目标考核，严肃督查问责。泰兴市将生猪定点屠宰清理整顿工作列入年度农业农村重点工作进行考核，市委、市政府先后多次组织明察暗访和监督检查，并及时将督查发现的问题通报给各乡镇政府，要求各乡镇认真整改，立即纠正。市纪检监察机关跟踪监督检查，经过全市相关部门各乡镇（街道）的共同努力，该市生猪屠宰清理整顿工作取得了阶段性的成效。
下一阶段，泰兴市将继续加大工作力度，确保清理整顿工作取得扎实成效。
一是加强对获证定点屠宰企业的管理。对已获得屠宰资格证的2家企业继续加强监督检查，组织农业、环保等部门对屠宰场的建设标准、环保、卫生、运营管理进行再回访、再督查，要求企业完善内部管理制度，提高员工素质、提升服务质量。同时加强检疫力量，严格按程序检疫，确保肉食品安全。
二是继续打击私屠滥宰，制售注水肉等违法行为。关闭不合格屠宰点后，有些小刀手会借机私屠滥宰，有些养殖户私自在家宰杀自养生猪上市销售，造成经营无证无花白肉的现象在一些村庄有所抬头，为有效打击这些违法行为，我市将继续组织农委、公安、市场监管等部门开展联合执法，突出重点时段、重点地域、重点场所，集中行动，重点出击，严厉打击各种违法行为，坚决取缔私屠滥宰窝点。
三是建立长效管理机制。生猪定点屠宰不是一时地工作，而是长期的艰苦的管理工作。要保持生猪屠宰清理整顿活动的成果，必须建立完善严格的监督管理机制和严厉的联合执法机制，始终保持对私屠滥宰、制售注水肉，经营病死猪肉等违法行为的高压打击态势，实行长效管理，确保人民群众食肉安全。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省泰州市发改委）
