金湖县：建设新型城镇 打造幸福民生

    近年来，金湖紧紧围绕“一主四辅”新型城镇化发展战略部署，以打造提升一个主城区、繁荣发展四个辅助中心为基本路径，牢固树立“项目为王”理念，改革创新举措，坚持规划引领，完善配套设施，城镇发展空间不断拓展，城镇功能逐步增强，城乡环境持续优化，在2015全市新型城镇化考核工作中获得第一名。
    注重加强领导，奋发进取凝聚合力。该县成立了由县主要领导挂帅的“新型城镇化建设领导小组、协调小组”，并设立了办公室，形成了“责任明晰、分级负责、主动高效、督查评价”的领导责任机制。出台并印发了《金湖县新型城镇化与城乡发展一体化工作方案》，对具体工作任务进行了责任分解，明确了责任单位及配合单位，并出台考核办法。
    注重科学建设，着眼长远编制规划。该县启动《金湖县城总体规划2015-2035》修编工作，完成城东片区5.2平方公里控制性详细规划、城南文化艺术中心规划设计工作；完成《城市色彩规划》验区规划设计工作；编制9个镇的总体规划、控制性详细规划、镇村布局和美丽乡村规划，形成以中心主城区为龙头、四个辅助中心为骨干、38个居民点为支撑的新型城镇化体系。
    注重载体建设，全力以赴实施项目。金湖县2015年引进亿元以上项目31个，实施亿元工业项目26个，经营性三产项目6个。主城区投资8.5亿元实施重点城建项目75个，深入开展“五城同创”，城镇化率达51.8%。四个辅助中心规模不断发展。开发新区“十个一”建设项目基本完成，全域化村庄整治工作全市领先。
    注重创新先行，发展活力不断增强。该县组建市场监督管理局、政务服务管理办公室，实行“一证一码”登记，完善重大项目容缺模拟并联审批制度。设立银涂镇，与开发新区实行“区镇合一”管理模式。在全省率先完成农村集体土地承包经营权确权颁证工作，积极试点农村宅基地有偿退出办法，建成全市首家农村产权交易中心，获批全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县。
    注重成效长远，试点任务全面推进。金湖县委、县政府与南京、淮安两市签署了《南京市—淮安市2015年挂钩合作协议》。与江苏省广电有线信息网络股份有限公司签订《“智慧金湖”建设战略合作协议》，金湖县云计算中心、数据共享交换平台、电子政务等3个重点项目的，明确了投资方式和项目实施主体，2016年初将全面推进。县中医院加入了“南京都市圈”中医院发展联合体。在南京、上海等地成功举办金湖旅游品牌推介会，2015年实现旅游收入5亿元。
    注重统筹推进，城乡面貌明显改善。该县始终把“以人为本”的要求贯穿到“一主四辅”新型城镇化规划建设的各个环节。启动人民路南延、宝应湖大桥、涂共线金北段等工程，加快建设荷花荡旅游公路、横桥联圩路、高嵇大桥接线、公交总站等工程。实施城乡区域供水工程，规划建设“一流配电网”完成客运线路公司化改造3条，147辆出租车更新工作有序开展，购买6路新能源公交车10辆，开通了7个镇镇村公交。加快城镇社区服务向农村新社区延伸，形成以社会福利服务、便民利民服务、卫生文化服务等为重点的农村半小时“生活服务圈”、“文化活动圈”、“卫生服务圈”，促进城乡教育、医疗、文化等公共服务均等化，城乡社区设施覆盖率达93%，全县公共文化服务设施覆盖率达92.2%，人均拥有公共文化服务设施面积达0.1842平方米，超市平均水平，逐步实现城乡社会保障均衡化。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省淮安市洪泽县发改委）