兴化市粮食加工业现状及粮食供给侧改革相关意见和建议

    2015年底闭幕的中央农村工作会议首次提出“农业供给侧结构性改革”，并将其视为农业经济转型升级的又一突破口和着力点。作为粮食供给侧的重要环节，粮食加工企业的发展不可或缺。为更好地了解我市粮食安全形势，准确把握粮食供给侧改革方向，兴化市粮食局专门组织人员到全市粮食加工企业进行调研，了解企业发展情况，征集粮食供给侧改革相关的意见和建议。
    兴化市作为粮食生产大市，虽然粮食产量实现十二连增，生产形势一片大好，但在新常态下出现的粮食产量、进口和库存“三量齐增”，价格的“天花板”和生产成本“地板”上下挤压等问题更为突出，我市粮食加工企业发展举步维艰。
    一、市场行情低迷严重影响企业效益。五得利面粉作为兴化面粉加工行业的龙头企业，近几年的经济效益大幅下滑，今年1- 2月，产量和销量同比下滑10%，呈现出旺季不旺的反常现象。兴化市粮食交易市场位于兴化市东部戴窑镇，是兴化乃至全国最大的粮食交易市场。在多年“稻强米弱”的市场格局的影响下，该市场内50多家大米加工企业普遍面临“多做多亏、少做少亏”的现状，除20家左右有资金实力、仓储能力、品牌附加值高的企业略有盈利外，其余企业基本都处在保本或者亏损经营的状态。再加上近几年中粮、益海、中储粮大举进入粮食加工行业，本土粮食加工企业想要发展壮大更是难上加难。此外，多年来不少加工企业将目光放在麸皮、后路粉（饲料和工业粉）、青糠等加工副产品上，但由于近几年，特别是去年玉米价格断崖式下跌，原料替代效应明显，副产品的市场价格也大幅下滑，其中后路粉由去年的1.4元/斤下滑到目前的1.04元/斤，麸皮价格更是同比下跌42%，现在只能卖到四五角一斤，企业的经济效益受损严重。
    二、粮食加工企业普遍遭遇融资困难。在农产品原料收购旺季，不少龙头企业面临巨大的流动资金压力，但由于政策及企业先天性的原因，企业融资困难。向商业银行贷款缺少有效抵押，作为政策性银行的农业发展银行贷款程序繁琐，不少企业转向门槛较低、利率较高的信用社贷款，有的则是在民间高息借贷，造成财务费用支出增加。此外，受不断上升的种植成本和工资成本的挤压，企业效益不佳，融资就更为困难，进而制约原料基地建设和高附加产品的研发投入，难以形成“公司（企业）+基地+农户”的发展格局，带动农户通过种植业致富也成空谈。
    可以说，农民是在粮食产业链的上游，而粮食加工企业则是农民和消费者的联系枢纽，如果这一行业普遍亏损的状态不能有所改观，整个产业的生态圈就难以稳定，势必会影响到兴化粮食安全形势。
    对此，不少粮食加工企业人士希望政府加大对粮食加工企业的扶持力度，并有如下建议：一是加快托市粮的拍卖出库，增加市场上粮食流通量，加快消化国有粮食库存，降低政府的储备压力；二是加强成品粮食市场的监管调控力度，统一大米产品的质量标准，完善农产品价格形成机制，缓解粮食价格倒挂带来的经营压力；三是加大政策扶持力度，对于企业部分涉农产品参照“菜篮子”工程在生产用电、运输物流、税收等方面给予政策优惠，还可以参照东北地区的经验，对兴化市加工销售能力达一定等级的粮食加工企业给予补贴；四是推动粮食企业全产业链发展，加大金融信贷支持力度，降低企业融资门槛，引导扶持粮食加工企业形成“公司（企业）+基地+农户”的发展模式，提升兴化粮食企业的市场竞争力。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）