打通为农服务“最后一公里”

    日前，兴化市临城镇农民合作社联合社成立。联合社以该镇供销社为主体，由市供销合作总社（简称市总社）与临城镇牵头组建。联合社优化要素组合，解决单个合作社在生产、流通、信贷中不能解决的问题。以供销社为统领成立联合社，是兴化市在全国首创。至目前，我市已成立8家乡镇联合社。
    联合社是乡镇供销社（简称基层社）职能的拓展、服务的延伸，它与市总社的“网上供销社”、农村金融服务平台等，共同打通为农服务的“最后一公里”。
    2014年，市总社入选全国百强县级社，名列第12位；荣获2015年度全省综合业绩考核县级供销合作社第一名；综合考核业绩连续6年列泰州市供销社系统第一；去年9月，承办全国供销合作总社系统电子商务培训班；今年1月，全国总社在我市召开深化农村金融改革现场观摩会，展示和推广市总社农村金融改革实践成果。
    成立联合社 突破生产流通信用瓶颈
    在有着158万人口的农业大市，市总社曾经创造了辉煌。但从上世纪90年代末开始,供销社在市场经济的浪潮中败下阵来,消失在人们视线中。一时间，农村流通市场鱼目混珠，坑农、害农、侵农事件屡见不鲜。
    “必须重振供销社雄风，让供销系统‘破茧重生’。”为此，市委、市政府及时决策，把市总社从原财贸系统调整到农水系统。同时，针对基层社出台了《关于加快为农服务设施建设的意见》，为供销社发展注入了“强心剂”。
    明确了“姓农”后，如何为农、务农？
    兴化市总社通过对原基层社员工，尤其是原社班子人员的调查，结果发现他们大多仍守着为农职责，经营着农资，有的还成了种田大户、农机大户，还有的领办了农民专业合作社。
    于是，一个由基层社牵头组建农民合作社联合社的思路，逐渐清晰、明朗。
    这个基层社主任的定位是，必须具备“服务实体”或领办能力，可以从原基层社班子成员中返聘，也可以从农业新型经营主体或为农服务单位中选聘。
    去年5月始，市总社选择了戴南、中堡、西鲍、新垛等8个乡镇试点。戴南镇联合社理事长领办的常发农机专业合作社，拥有大中型设备300多台（套），价值2300万元，年作业面积10万亩次，不仅为本镇提供耕作、收割服务，还服务周边乡镇。陶庄镇联合社理事长领办了“绿蛙”专业合作社，为外出打工的农民提供农田托管服务，面积1万多亩，初步探索出一条在粮食主产区基层社开展农业社会化服务的新路子。  
    开展电子商务 打造“网上供销社”
    发展电子商务是县级供销社综合改革的重要内容，是新时期供销社服务“三农”的重要抓手，是实现农产品和农村流通现代化的必由之路。
    早在2010年，市总社领导就感知到互联网大潮的到来，并积极试水“弄潮”，打破体制、机制障碍，吸纳了一批“新供销社人”，组建泰州新合作电子商务有限公司。2012年，该公司获得飞利浦音影产品全国网上销售代理权，2015年实现销售4亿元。紧接着，江苏百喜电子商务有限公司、江苏中科电子商务有限公司和泰州讯联科技电子商务有限公司等电子商务龙头企业相继诞生。2015年，全系统实现电子商务网上销售近10亿元。
    兴化市总社注重自创平台，去年5月上线运行的中国蟹库网，是大宗农产品交易平台。中国蟹库网具有完整的交易支付和服务功能，是目前国内首创、全国最大的大闸蟹专业电子交易平台，平台实行零费用入驻。自运行以来，已入驻商户900多家，实现交易额2.5亿多元。
    市总社还搭建“三馆两平台”，即1号店、淘宝网、京东商城三家主流电商平台的三个特色地方馆，以及全国总社“供销e家”和省先农公司两个系统电商平台兴化馆。此外，以“P2R+O2O”进行农村流通终端信息化改造和城乡市民服务一卡通为主要内容的“智慧城乡?供销通”网上服务平台也已上线运行。同时，牵头成立市电子商务协会，建设全市电子商务培训服务中心和运营服务中心，免费培训、服务电商人员。目前，市电子商务协会注册会员518家，“两中心”累计开展各种规模层次的培训40场、近3000人次，孵化农产品小电商1300家。此外，大力推进电子商务进农村,现已建成镇村电子商务示范点168家,计划用2至3年时间实现电商示范点全市613个行政村全覆盖。
    畅通活化“血液” 农村金融服务“多点开花”
    如何解决农民贷款难问题、为农业发展发力？市总社创造性地演绎了小贷公司发放贷款，担保公司提供担保，保险公司为作物抵挡风险的“三重奏”，较好地畅通、活化了发展的“血液”。
    市百发农村小额贷款有限公司，2011年7月，经省金融办批准成立，公司运行4年多来，累计发放贷款14亿元。这些贷款65%以上贷给涉农企业、种养能人。去年，小贷公司累计为228家农民专业合作社、农型企业和农户发放贷款3.7亿元。
    没有硬实力担保，农民无法向商业银行借贷，银桥信用担保有限公司便应运而生。经过发展，公司注册资金由2200万元发展到1.2亿元。建立合作关系的银行从1家发展到13家。通过联保、仓单质押、信用担保、动产抵押、权利质押等多种担保形式，累计为全市涉农企业和个体工商户提供了90亿元的贷款担保，大大缓解了老百姓融资难问题。
    市总社还与供销集团旗下的中合联，共同开展乡镇农民合作社联合社资金互助服务。按照社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，对社员进行资金互助。此外，与太平财险江苏分公司建立战略合作伙伴关系，由市总社承担其兴化支公司的全部职能，开展“三农”保险工作，填补了供销社为农保险服务的空白。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）