推进农村产业融合发展 5年将增专项资金1亿

    无锡市政府于2016年4月22日出台《市政府关于进一步创新和培育新型农业经营主体 推进农村一二三产业融合发展的意见》。昨天，市农委在市政府第四次例行新闻发布会上发布了《意见》 的有关情况。据悉，《意见》 在加大财政支持、落实税收和规费优惠政策、创新金融服务“三农”、完善土地利用政策等方面都有不少亮点。

　　据统计，目前无锡共有家庭农场654家，农民专业合作社2639家，市级以上农业产业化龙头企业136家，2015年实现销售收入537亿元， 带动农户83万户。其中年销售超10亿的龙头企业有5家，其中4家是流通企业，唯一的制造业企业是央企中粮麦芽(江阴)有限公司，2015年销售收入达 10.48亿元，龙头企业中缺少像徐州维维、南京雨润、盐城悦达这样叫得响的“强龙”。其次，申请认定农业龙头企业的积极性也在降低。据市农委相关新闻发 言人称，其原因在于被认定后，难以享受到实质性的扶持优惠政策。此外，由于新型农业经营主体归属部门不同，使得有限的财政资金不能取得更好的效果，这些都 需要在市级层面出台培育和扶持新型农业经营主体的意见，以集中财政资金，优先培育和扶持有一定实力、带动力强的农业新型经营主体。

　　《意见》 明确将通过培育和扶持家庭农场、专业合作社、农业产业化龙头企业等农业新型经营主体，培训新型职业农民，提升农业社会化服务体系作用，发挥行业协会和产业 联盟的桥梁作用，构建多类型的农村产业融合方式，以推进我市农村一二三产业融合发展。在推进农村产业融合的政策制定上，《意见》 有几大亮点：一是财政支持上，从2016年起至2020年整合新增了市级农村一二三产业融合发展专项资金1亿元（每年安排2000万元）。二是金融服务 上，鼓励农业龙头企业为订单农户生产性贷款提供担保，并进一步完善市级现代农业发展基金的运作机制，降低门槛、简化手续和流程，逐步减轻融资成本，更好地 发挥为农服务作用。三是土地利用上，鼓励和支持农业龙头企业在农地农用、耕作层不破坏的前提下，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，大力发展农业新型业 态，加快促进农业与二三产业融合发展。