探析震泽镇永乐村“土地零增加 收入增百万”之道

    去年，震泽镇永乐村的村级可支配收入为400余万元，今年的目标任务是超过500万元。
    对于一个位于规划控制区、根本新批不出一亩土地的村子来说，上百万的收入哪里来？永乐村党支部书记宋银海带领村两委以实际行动给出了答案：一靠“三优三保”，盘活存量土地；二靠“借鸡生蛋”，返租土地新建标准厂房；三靠资本运作，入股农投公司享受分红。
    “无米之炊”如此实现，在“围墙内”妥妥地实现增收。
    三优三保   三年任务提前完成
    在永乐村村部旁边的一块土地上，水稻长势正好。宋银海指着这块土地告诉记者，就在几个月前，这里还是一家破破烂烂的机械厂。
    作为震泽镇首批“三优三保”拆除复垦项目试点之一，永乐村是该镇乃至吴江最先开始做“三优三保”文章的行政村，早在去年年底，村里就行动起来，向环境问题突出、村民投诉信访多、效益贡献低的企业“亮剑”。
    东风机械制造厂创办于1998年，占地5.5亩，主要生产机械铸铁配件，但因生产设备简陋、工艺落后，存在重大的安全隐患和环保问题，影响居民生产生活和周边环境。今年4月，该厂被拆除，土地迅速被复垦，先是种上了毛豆等经济作物，后又植上了水稻，如今绿油油一片，长势喜人。
    除此之外，永乐村还拆除了东方金属制品厂，还有一家准备拆除的防火板厂正在搬设备，预计9月可以拆除。“镇上给我们定的目标是三年腾退20亩，但从目前推进情况来看，我们到下个月就能提前完成目标。”
    资本运作   入股农投公司享受分红
    鉴于永乐村该项工作起步较早，工作推进顺利，今年6月，全区节约集约利用土地暨“三优三保”工作现场推进会选在这里召开。
    搞“三优三保”，永乐村的老百姓很欢迎——污染企业被腾退了，周边生产生活环境改善了，村里的可支配收入不仅没有减少，反倒能间接有效增长。
    数据是最好的证明。宋银海给记者算了这样一笔账：租给企业，每亩土地租金为8000多元，20亩土地即16万元。然而，搞“三优三保”，每腾退复垦1亩土地，村里将得到30万元的奖补资金。其中，20万元为现金，10万元入股镇农投公司。村里将腾退复垦的成本控制在每亩10万元以下。这样一来，腾退复垦20亩土地，村里就能余下约400万元，全部投入镇农投公司，一年光利息分红就超过了原来的单纯出租土地收入，本金还可以一直存下去，每年持续增收。
    “这笔账，怎么算怎么划算。”宋银海说。
    借鸡生蛋   围墙内增长实现双赢
    修建标准厂房增收，是很多村的常见做法。然而，永乐村位于长漾湿地保护区内，在土地要素方面一定程度上受到控制。没法新批土地怎么建厂房？永乐村的做法是：在现有的土地上做文章——“借鸡生蛋”。
    在永乐村，有一些土地被企业买了下来，计划用于建造厂房自用，但最终有一部分土地没利用到，暂时闲置了下来。“反正土地空着也是空着，白白浪费资源。我们返租下来建成厂房出租，赚取中间差价，企业的资源也利用了起来，无疑是双赢。”宋银海介绍，通过这种手段，村里今年建起了3300平方米的标准厂房。4月，厂房已正式投用，租给企业用作仓库。剔除建标准厂房成本，一年的收入预计可达35万元。
    “村里去年种有1500余亩水稻。现在，村里拆迁了10个生产组，老百姓都住到了新农村集聚区，耕地腾挪了出来，水稻种植面积扩大到1600亩。农业方面的补贴加上规范土地租金收缴，也可以增收30多万元。”宋银海自信地说，今年增收百万元的目标可以顺利完成。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省苏州市发改委）