兴化积极稳妥构建农村金融服务新体系

    近年来，兴化市供销社抓住被列入全省供销社综合改革试点县的契机，深入贯彻中央〔2015〕11号文件精神，在省、市供销社和各级党委、政府的领导支持下，创新基层组织，在乡镇普遍建立区域性综合性农民合作社联合社，开展生产、流通、信用三位一体服务；创新经营服务，积极稳妥开展农村金融服务体系建设，取得了明显成效。
    一、五步发展。一是在2006年建办银桥农信担保公司，十年累计为农提供担保监管近80亿元。二是2011年建办百发农村小额贷款公司，5年累计发放助农小额贷款近20亿元。三是2014年与江苏太平财保集团合作开展农业农村保险服务，2015年各类保费收入近300万元。四是2015年市社成立农村合作金融办公室，并在全国总社中合联投资公司的辅导下开展农村合作金融服务，至目前已组建5家基层农合联社信用服务部，投放互助金近千万元。五是2016年开展智慧城乡.供销通村级金融服务点建设，已发放供销通为农服务卡近5000张。初步形成了市社有担保公司、小贷公司、保险支公司、合作金融办公室，乡镇有农合联社信用部，村有供销通金融服务点，户有供销一卡通的县乡村户四级联动的农村金融服务新体系。
    二、四点体会。
    1、供销社要理直气壮地做优做强农村合作金融。一是党中央国务院的要求。二是广大农民群众的期盼。三是增强供销社综合服务实力的核心支撑。
    2、供销社有独特优势承担领办农村合作金融的重任。一是政治优势。听党话、跟党走和扁担精神是供销社永不褪色红色基因。二是组织优势。有行政、有事业、有行业、有企业的四有组织优势有利于我们用市场经济的方式承担党和政府赋予的农村合作金融服务的职能、有效履行我们应尽的社会责任。三是系统优势。国家、省、地、县、乡五级组织体系完整畅通，同时有全国总社中合联投资公司龙头带动。四是地缘优势。供销社服务乡村几十年，网点密布村村寨寨，熟人社会，信息对称，有利于提高合作金融服务的精准性。
    3、供销社开展农村合作金融服务既要积极，又要稳妥，始终把防范系统性风险放在首位，用实实在在的合作金融服务成效，彰显供销社的作用和能力，赢得党委政府的信任和支持。
    4、三位一体、综合服务是供销社推进农村合作金融服务的同花顺，缺一不可。产服务、流通服务为信用服务奠定基础，而信用服务，特别是合作金融服务则促进了生产、流通服务的功能提升和规模扩张。
    三、三个控制。
    一是严格条件准入，控制开展合作金融服务的乡镇数以及开展合作金融服务的信用服务部互助金规模，初期一般乡镇互助金总额不得超过500万元。二是控制互助金单笔投放金额和互助金利率。基层信用部单笔投放金额不超过10万元，利率始终低于当地农商行同期实际贷款利率。三是控制费用。由市社金融办核准基层信用部额的定额定率费用。超过定额定率的费用，必须报市社金融办公室审批后方可财务支出。
    四 、两个核准。
    一是对乡镇农合联社信用部是否具备条件开展资金互助服务，由市社金融办公室独立论证书面核准，不受行政和其他方面干预。二是对批准开展合作金融服务的基层信用部主任人选由市社合作金融办公室对照任职基本条件，综合考察核准。
    五、一个承诺。
    这就是市供销社庄重承诺切实履行对所领办的合作金融的第一监管责任和防范化解风险的兜底责任。为此市供销社金融办公室必须切实强化日常动态掌握和巡查监管，对违反规矩的行为和人员，要依规依法及时严肃处理，确保供销社农村金融服务体系持续有效运转，为促进农民增收、农业增效、农村繁荣作出新贡献。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省兴化市发改委）