阜宁：创建高效农业三特色打造结构调整升级版
近年来，阜宁县认真践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，把创建高效农业三特色（特色园区、特色产业、特色村）作为引领农业结构调整、提升高效农业水平、促进农民增收致富的重点工作来抓，积极策应农业供给侧结构性改革，按照“创特色、树精品”的要求，聚焦项目、聚集政策、聚合力量，着力在规划引领、项目建设、功能配套、政策激励、组织保障等方面持续发力，推动高效农业园区化、特色化、多元化发展，打造阜宁结构调整升级版，再谱高效特色农业新篇章。今年全县新增高效农业13万亩，其中立体种养6.8万亩，设施高效2.3万亩。我们的做法是：
一抓科学规划，引领三特色发展。根据各地优势特色产业发展实际，进一步优化规划布局。全县重点打造“四个一”：“一县一核”即七彩阜宁农业公园全力争创国家农业公园，目前园区道路框架、管网线路等基础设施建设已经完成，牛耕年丰广场、开心农场已建成，童趣牧场、浪漫花海、十里荷塘、七彩田园等景点初具雏形，明年“五一”期间将正式开园。“一镇一园”即每镇根据产业发展特点着力打造一个核心区连片3000亩的市级现代农业园区。目前全县已经建成10个市级现代农业园区。“一村一特”即实行整村推进，着力培育优势特色产业，努力打造专业特色村、样板村。目前己建成蔬菜、瓜果、林果、花卉、水产、荷耦、茭白、瓜蒌、杂交稻制种、苗猪繁育、生态猪养殖等48个特色示范村。“一路一带”即按照“国省干道沿线不是工业园区就是农业园区”要求，重抓国省干道沿线高效农业拓展提升，初步建成S329、S234、S348等5条示范带，沿线发展高效农业面积累计近5万亩。
二抓项目招引，做大三特色产业。用现代工业理念和现代市场经济理念推进三特色产业发展。一是鼓励新上设施农业项目。发动村组党员干部进园区上项目，支持能人进园区搭大棚，激励本地大户进园区建基地，做给农民看，带着农民干。三特色规划范围内新建连栋大棚、钢架大棚等设施农业基地，分别给予投资者每亩奖补8000元、2600元。目前全县三特色园区中设施栽培面积占高效农业面积的80%，连栋大棚、智能温室面积占设施栽培面积的80%。二是积极招引二三产业项目。农业招商按照1:5抵算工业招商任务，重点招引与园区主导产业相配套的农产品加工项目入驻园区，大力推广“公司+合作社+农户”模式，引导龙头企业、种养大户、农民等建立紧密型利益联结机制。今年以来，全县农业园区利用三资3亿元以上。把培育壮大农产品品牌作为三特色产业的核心竞争力来抓，“阜宁大米”获评中国驰名商标，“阜宁黑猪”国家地理标志商标已经公示，阜宁县获批“中国西瓜之乡”称号。农产品线上线下同步推进，目前阜宁农产品电子商务中心已入驻孵化农业电商企业12家，我县荣获阿里巴巴农村淘宝第三季度王牌县域，县域健康度全市第一。三是大力发展农旅融合项目。拓展农业园区示范、观光功能，大力发展农耕体验、四季采摘、田园风光、休闲娱乐和农家乐等项目，增加农业园区的综合效益。沿阜益线、黄河故道、马家荡等区域累计建成观光采摘、开心农场和农事体验等休闲观光农业景点30多个。
三抓园区环境，提升三特色水平。一是强化基础设施配套。特色园区内主要干道必须达到4米宽、硬质化、可循环，沟、渠、水、电等全部配套到位。对符合创建高效设施农业市级特色园区的，县财政一次性奖励300万元，县财政奖励资金主要用于基础设施配套。同时整合中央和省现代农业发展资金、高产创建、土地复垦、农田基本建设等项目向园区基础设施倾斜。二是健全产业服务功能。每个农业园区都要建立“五个一”平台，即三新科技展示平台、为农科技服务平台、产品质量检测质量检测平台、冷链物流平台和批发交易平台。打好园区功能建设“组合拳”，进一步提升园区公共服务水平和能力，促进优势特色产业发展。三是提升园区科技支撑。大力推行三点工作法，全面实施“百人挂户、千户示范、万户带动”工程，把首席专家指点、农技人员挂点和团队建点的基地建在农业园区，集中展示推广新技术、新品种、新模式。积极开展农民实用技术培训，每个农户一年平均受训2-3次，掌握1-2项实用新技术，今年新型职业农民培训近10000人次。
四抓组织保障，加快三特色集聚。将高效农业三特色工作列入全县重要议事日程，与工业项目同等重视、同样用力。一是搭建强力专班。县委、县政府成立由县长任组长、分管领导任副组长、涉农部门为成员的工作领导小组。县委书记、县长定期听取高效农业三特色汇报，到基层调研必看高效农业。镇区、街道行政“一把手”主抓高效农业，农技、水务、农机等镇级涉农部门进驻园区办公，合力抓好招商引资、土地流转、基础建设、项目推进等工作，保障三特色工作顺利推进。二是动真碰硬推进。在建设过程中，持续开展高效农业“家家看”、“点点到”检查，组织高效农业“家家到”活动，确保规划到位、落实到位、建设到位。在督查形式上，抽调县委督查室、县纪委、农委、林渔局人员成立专门督查组，对三特色创建进度，开展一周一督查、一周一通报，并在阜宁电视台、阜宁报上进行公示。在考核方法上，联合多部门验收，采用GPS、红外线测距仪等测量方法进行实地丈量。三是注重考核运用。把发展高效农业工作列入三个文明考核重要内容，三特色工作推进不力的取消年终单项奖评比资格，排名后三位的行政主官在电视台公开检查，分管负责人实行诫勉谈话；同时作为村居“三双”考核的主要内容，与年终村干部奖励资金挂钩。通过强有力地行政推动和考核促动，实现阜宁由农业大县向农业强县的跨越。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省盐城市发改委）
