精准帮扶，不让一村一户掉队——全市农村集体经济薄弱村帮扶转化工作综述

      高水平全面建成小康社会，谱写好中国梦的苏州篇章，不能让一村一户掉队。

      苏州素有“鱼米之乡”美誉，自古是“富庶之地”。苏州始终把发展壮大村级集体经济作为深化农村改革，实现强村富民的重要手段。

      至2015年末，全市农村集体总资产达1610亿元，村均年稳定性收入达776万元。全市行政村中，年稳定性收入超千万元的村有248个，占19.3%。但与之形成对比的是，苏州还有一部分集体经济薄弱村，2014年底，全市还有114个村年稳定性收入低于200万元。

      对此，市委、市政府高度重视，近年来连续实施了九轮农村集体经济薄弱村帮扶转化工作，并明确提出，到2016年底，要确保实现“村村年稳定性收入超200万元”的目标任务。

      苏州的农村集体经济薄弱村帮扶转化工作，既是苏州奋力推进城乡发展一体化国家级改革试点，在更高水平上实现城乡均衡发展的现实需要，也是苏州坚持民生优先，不断提高城乡居民生活质量和幸福指数的必然选择。

      回顾苏州农村集体经济薄弱村帮扶转化工作，有以下鲜明特点：

      一是各级重视程度“高”。全市各级党委、政府把薄弱村帮扶作为贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神尤其是扶贫开发重要思想的自觉行动，作为高水平全面建设小康社会的关键举措，思想统一，步调一致，合力推动了全市集体经济薄弱村的脱贫转化。市委、市政府先后出台了《关于帮扶转化集体经济薄弱村的实施意见的通知》《关于开展市级机关部门和企事业单位挂钩帮扶集体经济薄弱村工作的实施办法》《关于做好选派机关优秀干部到村任第一书记工作的实施办法》等一批政策文件，通过以送资金、送政策、送人才、送资源等形式构建立体化的帮扶模式。

      二是政策扶持精度“准”。市级层面落实了近亿元的资金用于支持发展富民载体建设项目，对部分薄弱村载体项目建设还实施了重点扶持。统筹利用市级机关部门、事业单位的年度结余经费专项扶持薄弱村载体项目建设，切实增强了挂钩薄弱村的“造血”能力。对集体经济薄弱村的帮扶工作，采取宜农则农、宜工则工、宜商则商的发展策略，因地制宜，一村一策。充分利用土地增减挂钩、“三优三保”行动、“一村二楼宇”等政策，鼓励薄弱村摈弃“村村点火”粗放式发展，在市（区）层面、镇级平台统筹谋划薄弱村空间布局和要素配置，按照市场化、公司化原则，通过抱团、联合、异地发展。

      三是对口扶持力度“大”。自2015年起，苏州启动实施了100家市级机关部门和企事业单位挂钩帮扶100个集体经济薄弱村工作。今年来，各挂钩帮扶责任单位主动对接薄弱村，不断健全联系走访机制，推动党员干部到薄弱村去认家门、接地气。既扶经济又解民困，综合施策，全方位、多层级落实帮扶举措，效果很明显。

      四是各地帮扶举措“新”。自启动新一轮集体经济薄弱村挂钩帮扶工作以来，各板块坚持因地制宜，狠抓贯彻落实，形成了一批创新做法。如，有些地方支持薄弱村通过市场化运作，盘活村级存量资源，增加集体收入；有些地方为薄弱村筹集资金，落实项目，加快载体建设；有些地区还专门成立了区级惠村投资公司，抱团联合发展，拓展了薄弱村脱贫致富新路径。

      按照目前进展，苏州将如期完成“村村年稳定收入超200万元”的年度目标任务。打好集体经济薄弱村帮扶转化攻坚战，深入推进城乡发展一体化，一幅“强富美高”的新农村蓝图将在苏州大地上变为美好现实。