我区统筹推进宅基地制度等三项改革试点 切实形成武进模式农村土地制度

    近日，全区农村土地制度改革三项试点工作统筹协调推进动员会召开。区长戴士福要求，全区上下要进一步增强责任意识，狠抓改革攻坚，统筹开展农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项改革试点，通过制度创新，形成具有江苏特点、常州经验、武进模式的农村土地制度。

 

    据悉，本轮农村土地制度改革，是2014年12月由中央改革办直接领导、国土资源部具体指导的重大改革项目，包括农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度三项试点。武进具体承担了农村宅基地制度改革的试点任务。经过一年多改革探索，我区形成了可复制的试点实践样本，改革成果得到中央深改组、国土部等高度肯定。今年9月，根据中央改革办的最新要求和国土资源部的统一部署，我区作为15个宅基地制度改革试点地区之一，同时开展三项内容的改革试点，成为全省唯一承担三项改革试点的区域。

 

    对于这次改革，中央对武进提出了两大目标，一是为经济发达地区的土地改革探索经验，二是为《土地管理法》的修改提供实践支撑，意味着更重的担子和更高的要求。为此，他希望全区上下要把握重点，明确三大任务。要完善农村土地征收制度，缩小土地征收范围，优化土地征收程序，完善多元保障机制。要建立农村集体经营性建设用地入市制度，明确入市主体，规范产权管理，明确入市范围与途径，建立入市交易规则和服务监管制度，建立城乡统一的基准地价体系，积极培育入市交易中介组织。要改革完善农村宅基地制度，进一步完善农村宅基地权益保障和取得方式，探索宅基地有偿使用制度，探索农村宅基地自愿有偿退出机制。

 

    改革试点必须立足武进实际，要抢抓机遇，创造三项红利。一要做到解决历史问题。通过农村土地制度改革试点，更好地实现宅基地用益物权，显化农民产权权益，建立城乡统一的建设用地市场，让农民公平分享土地增值收益。二要化解发展矛盾。进一步释放农村集体经营性建设用地、农村宅基地抵押担保权能，促使农村土地资源变资产、资产变资本，有效解决融资难、融资贵问题。三要理顺分配机制。理顺土地增值收益在国家与集体间的分配机制，理顺土地增值收益在农村集体经济组织内部的分配机制，同时健全土地增值收益监管制度。

 

    土地制度改革工作面广量大、政治性强、复杂问题多，在改革试点中要统筹兼顾，树立底线思维、系统思维和创新思维。要精心组织，强化组织领导、宣传引导和督查考核，确保试点任务到2017年底圆满完成。

（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市武进区发展和改革局）