启东全力以赴抓好冬春水利建设

    启东市现有耕地面积106万亩，境内水系发达、沟河纵横，有骨干河道76条，长度968公里，村庄河道近6万条，长度2万多公里，河道总长度约占南通地区总量的50%。近年来我市紧紧围绕省和南通市水利工作目标，逐年加大财政投入力度，强化水利基础设施建设，今年，全市农村水利资金总投入达2亿元。不断提升项目管理水平，在省级绩效考核中分别获得小型农田水利工程绩效考评南通市第1名，河道长效管护绩效考评南通市第2名。
    一、服务中心，助推高标准农田建设
    思路进一步统一。今年9月份，启东市召开了冬春水利建设动员会，在10月份南通市高标准农田建设会议以后，我市根据会议精神及时调整水利工作部署，围绕打造高标准农田，各级干部和广大群众对实施农村水利建设的工作目标形成了高度共识。及时召开不同层面会议，利用广播、电视深度宣传，依托报纸、新媒体推广典型，同时，通过进村入户，告知规划、宣传政策，积极营造“人人理解、个个支持、全民参与”高标准农村水利建设的浓烈氛围。
    要求进一步细化。一方面优化农田水网灌排能力，实施以拓浚、贯通为主要内容的高标准泯沟综合治理，提高泯沟的疏浚标准，新疏浚的泯沟要实行拓浚，确保水面宽度不小于4米，从而延长疏浚周期，提高财政资金使用效率。另一方面合理布局泯沟间距，开展“填小拓大、占补平衡”工程。强化和细化工程实施前规划工作，统一按照项目区内泯沟平均间距不小于60米，示范区不小于80米的要求实施，促进各项目区深挖新增耕地潜能，逐步拉大泯沟间距，为机械化作业提供便利条件，同时确保“占补平衡”任务的完成。
    质量进一步提高。牢固确立水利建设“百年大计”观念，把质量管理落实到水利建设的全过程。发挥乡镇主体作用，切实把好施工队伍选择、施工监理、竣工验收等关键环节，建立和完善质量保证体系和质量监管措施。发挥职能部门指导和监督作用，采取第三方质检单位先行验收的方式，进一步强化工程质量要求。发挥老干部、老党员、村民代表等“义务监督员”作用，积极参与工程监管。
    今年，启东市完成沟河疏浚土方640万方，泯沟填埋500条。2017年，计划完成疏浚土方600万方，结合土地占卜平衡回填泯沟1000条。
    二、抢抓机遇，提升水利现代化水平
    一是集中精力，突出抓好节水灌溉工程。加强领导，建立以水利、农发、国土等为规划成员单位的领导小组，共同参与项目立项、现场勘察、规划审核等环节。整合资金渠道，做好部门间项目衔接，杜绝重复投资，力争有限投入实现高效产出。突出规划，已流转的土地原则上安排节水灌溉项目，应做尽做，水稻灌溉优先采用暗渠，经济作物优先采用喷滴灌等高效灌溉设施。
    二是一着不让，实现旱涝保收田全覆盖。2016年，启东全面完成三四级河道拆坝建桥（涵）工作，完成建桥（涵）226座，埋设末级河道过路涵2万多座。2017年，启东将聚焦末级河道贯通升级工程，针对管径偏小，淤结堵塞、损坏等情况，摸清底数，全面改造。对于沿江沿海地势偏低、易涝的地区加强基础设施建设，打造独立水系，彻底改善排涝不畅的状况。全面确保旱能引、涝易排，实现旱涝保收。
    三、有序推进，完成水利改革任务
    一是全面完成小型水利工程产权制度改革。今年以来，全市上下经过9个多月的奋战，完成了所有小型涉水工程的调查摸底，共计汇总工程数量108057组，包括全市一至五级河道、涵闸、灌溉设施，四级（及以下）公路桥梁等。明晰了产权，完成了发证，目前，该项工作已进入总结验收阶段。同时，针对工程数量多、分布广等特点，开发了水利信息管理系统，实现了查询、规划、统计、管理等功能，确保了小型水利工程登记全覆盖。下阶段，我们将明确管理主体、管理职责和管理标准，完善管护机制；研究出台管护资金奖补政策，强化资金保障；安排专项督查，严格管护考核。进一步巩固改革成果，确保实现全市所有小型水利工程管护全覆盖。
    二是全面推进农业水价综合改革。今年，我市出台了《启东市农业水价综合改革实施方案》，下阶段做好三步走：通过组建农民用水协会，培育管护主体；完善农业灌溉用水计量设施，做到新增灌溉设施与计量设施同步设计、同步施工、同步验收“三同步”；加快试点乡镇改革步伐，取得可复制、可推广的经验。确保2019年年底前全面完成农业水价综合改革任务。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省南通市启东市发改委)