一村一策 射阳海河镇村级债务全部“清零”

    2015年底，射阳海河镇拥有村级债务5453.89万元，村级债权4056万元（其中有效债权2744.86万元）。为了“甩掉”这一“包袱”， 该镇根据实际，制定“一村一策”方案，落实“3+1”包保化解责任，截至2016年12月底，全镇村级债务全部化解，化解率为100%。

    今年上半年，该镇制定并出台《海河镇村级债务化解工作指导意见》，成立领导小组，对全镇28个村居2001年撤村并组以来的村和农民的账户、债权及债务等情况全面清查，明确债务关系，落实还债主体。同时对省定经济薄弱村和债务重点村，落实3+2结对帮扶化债措施，镇主要领导分别挂钩一个债务最重、问题最多的村和基础相对较好、2016年可以完成化债的村，实行一对一帮扶；其他村居实行3+1包保化债，挂钩领导分工干部和村居书记合作，包保挂钩分工村居的化债任务。

    该镇创新工作方式方法， “一村一策”，采取八项措施，一一化解村级债务。收支结余“还”。对村居“三资”，采取拍卖、租赁、承包等形式，积极盘活，增加积累，收支结余化债1274.06万元；清理债权“化”。对清理核定后的村级债权，采取经济、行政和法律手段进行清收。对农户税费尾欠，通过宣传教育和民主评议促其主动还款；对党员干部、企事业单位的欠款，先宣传后强制，限期逐笔逐人清收，清理债权化债402.88万元；结对冲销“抵”。对村集体与往来单位或个人形成的三角债，动员债权债务人自愿结对，协商互抵，冲销债务478.72万元；剥离债务“除”。对不应由集体承担的、清查不实的债务，从村集体债务中剥离或剔除；对上级部门下拨的专项资金予以调整，两项合计剔除2512.46万元；核销债务“减”。对债权人已撤消、死亡或自动放弃追债的，按规定程序予以核销；对符合减免规定的税费尾欠以及确无还款能力的特困户、军烈属等，经村民大会或村民代表会议讨论，予以减免，合计化债234.4万元；协议打折“免”。对村组集体所欠财政、金融等部门的债务，暂无还债能力的，在协商一致的基础上，制定还债计划，签订还债协议，共免除12.03万元；争取资金“偿”。积极向上争取各类资金60.07万元；公司运作“兜”。成立国有实业公司，将村级“三资”1.8亿元存量，采取托管形式，由公司实质运作。公司通过发包、租赁等形式增加收入，再返还到村，不收管理费，共化解479.27万元。