武进上线交易全省首宗农村集体建设用地

2月24日上午，武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易系统上线开通。与此同时，位于礼嘉镇蒲岸村的首宗农村集体建设用地，在该系统正式发布出让交易信息。至此，武进区作为全国15个农村三项改革试点地区之一，试点工作正式由“建制度”全面转入“试制度”阶段。此举也标志着全省首宗农村集体建设用地入市交易。

武进是“苏南模式”发源地之一，自上世纪80年代以来，乡镇企业异军突起，农村集体经济发展迅速，全区现有大小工业企业2万多家，拥有智能装备制造、轨道交通、电子信息等一批全国领先的特色产业，全区农村集体工业用地11万亩。近年来，随着城市化进程加快，农村集体建设用地的资产性质逐渐显现出来，以转让、出租和抵押等形式自发流转其使用权的行为屡有发生。由于没有纳入统一土地市场，这种流转弱化了村集体资产，带来了用地权属不清，金融安全难于防控，集体和农民权益难以保障维护等多个问题。

武进作为全省唯一的中央改革试点地区，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损四条底线的前提下，探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，为全国面上改革积累经验。经过广泛调研，征求意见后，武进区进行了制度设计和政策储备，推出了《常州市武进区农村集体经营性建设用地入市管理办法（试行）》等一系列试行办法。

在省国土资源厅的大力支持下，建立了常州市武进区城乡一体化建设用地基准地价，开发了农村集体经营性建设用地使用权网上交易系统。“与国有建设用地交易一样，依托新开通的系统，集体经营性建设用地统一实行网上招拍挂竞买，让交易更公开公平公正。”区国土部门介绍，此次上线交易的礼嘉镇蒲岸村地块面积7203平方米，规划用途为工业用地，出让年限为50年。“一旦竞拍成交，使用权人将取得集体土地使用证。此举真正意味着农村集体经营性建设用地与国有建设土地同等入市、同权同价，不仅可以出让，还能租赁、入股，享受转让、抵押权能。”既充分显化了集体土地资产，又使农民集体获得更多的财产性收入，有效提高农村集体建设用地节约集约利用水平。