武进推进农村土地制度改革三项试点取得实效

    日前，常州市武进区农村集体经营性建设用地使用权网上交易系统正式上线开通，同时还公布了城乡一体化建设用地基准地价成果。此次上线交易的礼嘉镇蒲岸村地块面积7203平方米，规划用途为工业用地，出让年限为50年。位于礼嘉镇蒲岸村的农村集体工业用地通过网上交易系统发布出让信息公告，相关交易信息在常州市公共资源交易平台和江苏省农村产权交易平台同步发布，这标志着武进农村集体经营性建设用地入市试点正式由“建制度”全面转入“试制度”阶段。
    一直以来，农村集体建设用地常被形容为隐形的交易市场。近年来，随着城市化进程加快，农村集体建设用地的资产性质逐渐显现出来，以转让、出租和抵押等形式自发流转其使用权的行为屡有发生。由于没有纳入统一土地市场，这种流转弱化了村集体资产，带来了用地权属不清，金融安全难于防控，集体和农民权益难以保障维护等多个问题。
    为此，中央决定在全国部分地区开展试点改革，武进作为全省唯一的中央改革试点地区，在确保土地公有制性质不改变、耕地红线不突破、粮食生产能力不减弱、农民利益不受损四条底线的前提下，探索建立“同权同价、流转顺畅、收益共享”的农村集体经营性建设用地入市制度，为全国面上改革积累经验。
    集体经营性建设用地使用权实行网上交易，实现了国有和集体建设用地的交易模式有机的结合和统一，加快建设起“两种权利、一个市场”的城乡统一建设用地市场体系，更好地发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，提高城乡土地资源配置效率，促进农村新产业、新业态发展，形成城乡土地资源要素流通互补的市场配置机制。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市武进区发改局）