灌南县以“三新工程”力推“强富美高”新农村
灌南县堆沟港镇是连云港市首批的江苏省“强镇扩权”的试点镇，也是全市城乡统筹试点示范镇，更是全市十强镇之一的重点镇。面对新的一年，该镇将有哪些发展的新思路、新举措，带着这个问题，3月30日，笔者采访了该镇党委书记张卫峰同志。
2017年，是堆沟港镇抢抓机遇，加速临港产业区新特产业的关键之年，更是贯彻党的十八届六中全会精神和践行“热爱灌南，奉献家乡”主题行动的重要之年，我们将按照“统筹城乡发展，建设美丽乡村”的总体要求，坚持以建设行政服务中心为龙头，以“新城区、新园区、新社区”三新工程为重要抓手，继续推行工作项目化、项目节点化、节点责任化的“三化措施”。精心打造“东工西农中间商”的三大产业经济格局。凝心聚力，攻坚克难，撸起袖子加油干，为全面建成高水平小康社会，奋力实现“强富美高”新港镇作出积极的贡献，张卫峰同志满怀豪情的说。
一、以改革为动力，助推经济跨越发展
张卫峰同志介绍，堆沟港镇作为省“强镇扩权”试点镇，将对照省委、省政府批复的相关要求，加快行政管理体现改革步伐。选优配强领导班子，并按照人员编制精干、管理扁平高效、运行机制灵活的标准，将现有行政事业机构调整充实为“六办一局一中心”的新型基层政府架构。研究细化“六办一局一中心”的工作职责，学习借鉴外省、市试点镇权限下放的成功经验，结合堆沟港镇填情实际，扒排全镇在发展中确实急需和目前可以承接的事权，主动对接市县相关部门，承接好产业发展、项目投资、安全生产、环境保护、市场监管、社会管理、民生事业等方面的下放权力。随着“强镇扩权”试点工作的扎实开展，必将为堆沟港镇合理配置各种社会资源，实现经济社会稳中向好发展提供强大的内生动力。
在谈到今年的预期目标，张卫峰告诉笔者，2017年，全年实现地区生产总值40亿元，同比增长15%；其中规模以上工业增加值13.6亿元，同比增长24%；服务业增加值2.53亿元，同比增长18%。财政总收入力争达到2.6亿元，其中公共财政预算收入1.86亿元，增长29%；同口径实现财政总收入2.4亿元，同比增长33%，其中公共财政预算收入1.56亿元，同比增长30%。工业固定资产投资8.8亿元、服务业投资4.98亿元。注册外资实际到账980万美元。农民人均纯收入17240元，同比增长16%。新农保覆盖率确保达90%以上，新农合覆盖率力争达100%。
二、以项目为抓手，保障任务高效完成
张卫峰告诉笔者，今年按照“从早从紧、撸袖快干、干就干好”的总要求，确保重点工作、中心任务落到实处。全年将抓好四个寻求新突破。一是在招商引资上寻求新突破。深入开展“双进双促”活动，组织机关干部主动走进企业，围绕“一二三齐抓，大中小全上”的招商理念，针对镇“东工西农中间商”的产业特色，东部主要围绕化工和临港产业做好产业链招商；西部重点招引农业龙头企业，实施“农业龙头企业+基地+农民经济合作组织+农户”生产经营模式，实现农业产业化、生产标准化、农产品品牌化，提高本地农产品竞争力和附加值；中部依托堆沟新城，招引名类服务型企业，为园区提供食宿、消费、娱乐、办公等配套服务。按照“亲、清”新型政商关系要求，着力提高服务企业水平，抓住行政审批制度改革契机，提高徝审批效能，优化企业发展环境，重新打响服务优、信誉好的金字招牌，增强企业投资信心，实现“以商引商”。选配强有力招商队伍，实行专业化和专职化招商。合理布局并调查优化教育卫生资源，建好业余文化宣传队伍，弘扬港镇渔港、舞龙特色文化，打造文化港镇新品牌。实施敬老院星级提升，创建“双拥模范镇”，在民生幸福上不断寻求新突破。二是在镇村面貌上寻求新突破。按期保质做好8.2万㎡安置房建设，开工建设6万平方米的新港家苑和8万平方米的新城广场。统一规划科技、教育、文化、卫生、体育、医疗、养老等社会事业项目，建设美食街、步行街、农贸市场；加大道路、供水、供电等基础设施投入；在建成使用的小区成立业主委员会，引进现代化物业管理方式对小区进行全方位、无死角管理。规范农民建房管理，严厉打击各类违章建筑，引导农民向镇区和集中居住点居住。完成新北、平桥、许圩和新港中心村等道路提档升级工程，在主要道路上架设太阳能路灯。在建立农村环境整治长效机制基础上，加强沟渠河塘整治，新绿化造林1000亩，在主干道、主要区域打造绿色景观带，完成二队等10个村美丽乡村建设，打造新港大道沿线至沂河淌美丽乡村行风带。强力推进畜禽养殖场粪便治理，取缔不符合条件的养殖场。完成污水处理管网铺设，确保污水处理厂全面投入运行。巩固秸秆综禁成果。实现经济、人口、资源、环境健康协调发展。三是在农民增收上寻求新突破。依托两大园区，强化就业服务，提高农民就业的组织化程度，确保新增就地转移劳动力3000人。积极探索农村土地“三权分置”实现新路径，在头队等村开展农业龙头企业带动，合作社为载体，农民将承包地入股稳定分工的经营方式，既保证农民承包地的稳定收益，又把农民从土地上解放出来，经过培训后实现新的就业。大力实施精准扶贫，补齐低收入户这块短板，通过提高造血功能，确保有劳动力户实现可持续增收，对无劳动力户通过低保和社会求助予以保障。大力发展扶贫产业项目，着力壮大村级集体经济，确保所有村全部实现新八有目标并有稳定的集体经济收益。四是在社会治理上寻求新突破。全面推进依法治镇进程，大力提升镇村依法治理水平，开展法治村（社区）创建活动。通过党员干部带头学法守法用法，特别是依法行政、依法办事和依法处理各类社会矛盾，推动全镇上下形成浓厚的学法、守法、用法的氛围。优化社会服务，建成并运行2300㎡的便民服务中心，积极承接县级下放的审批职能，为入驻单位提供全方位服务，进而让企业与群众享受和县审批服务中心一样的优质便捷服务。
三、以党建为龙头，激发干事创业热情
在“热爱灌南，奉献家乡”的主题行动中，大力弘扬“干不到一流就是失职，争不到一流就是落后”的理念，坚持完善党委中心组学习、党员活动日等制度，引导党员干部全面学习十八届六中全会精神和岗位业务知识，深学政治理论、精学本职业务，不断提升知识水平和领导能力。以责、权、利统一为原则，广泛征求意见，制定村党组织书记管理和薪酬改革方案，提升村党组织书记岗位吸引力。加强村级服务中心使用管理，实现“功能实用化、值班规范化、服务亲情化”。打造兴港中心社区党委示范点，新建便民中心，搭建镇村一体化服务平台。创新思路，解决因大拆迁带来的党员混居管理难、群众服务不便等问题。打造商会党支部品牌，以党建带动商会建设，进而服务招商，凝聚商界力量参与精准扶贫等工作。落实主体责任，狠抓作风建设和党风廉洁建设，打造作风优良、干净能战的党员干部队伍。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省连云港市灌南县发改委）
