武进明确农业农村“1+3”环境提档升级行动政策

    为深入贯彻省委省政府“两减六治三提升”专项行动精神，部署落实区委1号文件生态文明建设要求，转变发展模式，壮大绿色产业，促进农业农村可持续发展，聚力“畜禽养殖污染综合治理”，聚焦“三大规划建设”（以下称“1+3”提升行动）， 全力推进农业农村环境提档升级，武进区特制定如下意见：
    一、畜禽养殖污染治理提升行动。以三年任务一年实现为目标，力争到2017年底，全区规模畜禽养殖场治理率达到90%，规模畜禽养殖场粪便综合利用率达98%。实行长效管理。各镇（开发区、街道，以下简称各镇）与区政府签订《畜禽养殖长效监管责任书》，确保落实长效管理“六个到位”。针对禁、限养区可能出现的养殖反弹回潮现象，将严格对照《武进区生态文明建设工作问责办法（试行）》对相关负责人和具体工作人员进行问责，涉及的各村（社区）取消所在村当年农村生态补偿资金。实行动态监管。推进畜禽养殖场监管电子化、智能化、网格化，对全区养殖场逐一定位、养殖定量，并依托畜禽信息管理系统，实现畜禽养殖防疫、投入品使用、粪污利用的动态监管，群防群治，确保监管无漏洞。实行整治行动。继续对禁养区外污染严重的养殖场（户）进行整治，直至关停取缔，整个整治行动2017年6月30日前完成。各镇通过治理可实现农牧结合、循环利用的养殖场，确保畜禽养殖零排放，区财政适当扶持。
    二、农村生活污水处理全覆盖行动。按照“政府主导、因村制宜、逐步推进、基本覆盖”的总体思路，加强农村生活污水点源治理。已建设施的提升改造，重点在污水收集能力上（管网建设）进行改造提升，对处理工艺达不到排放标准的设施进行改造，确保生活污水全收集全处理。已建设施改造费用和运行费用由区、镇各半共同承担，长效运行管理参照《关于下发农村生活污水净化工程长效管护经费使用办法的通知》（武农发〔2010〕81号、武财农〔2010〕21号）执行。新建设施的建设运行，遵循污水管网应接尽接原则。对管网覆盖不到位的区域，实行点源治理，推行“建管一体”，统一规划设计、统一标准建设、统一运行管理，建立健全全程监管机制，三年内基本实现农村分散式生活污水处理全覆盖。新建设施的建设、运行费经区审计后由区、镇各半共同承担。
    三、生态湿地修复建设行动。到2019年，在重点湖泊、流域性河道、各镇支浜等区域完成5万亩湿地的建设，形成生态缓冲带，大力削减农业面源和农村生活源污染。2017年建设1.5万亩，2018年建设2万亩，2019年建设1.5万亩。湿地建设由区统一规划、分镇具体实施。各镇支浜的湿地建设按照应建尽建的原则实施，由区提供统一建设标准并经区组织相关部门验收通过后，区财政按照1000元/亩标准进行补助。要切实加强湿地管护，新建湿地各镇自行管护三年，第四年起区根据湿地管护情况给予管护补助，管护补贴政策另行制定。重点湖泊、流域性河道等重点湿地建设工程实行一事一议。
    四、生态循环农业建设提升行动。把太湖一级保护区打造成生态循环农业基地，到2019年，化肥、化学农药施用量均较2015年削减20%以上；其他区域化肥施用量较2015年削减5%以上，化学农药施用量确保实现零增长。实施农业季节性休耕。为加强耕地地力保护，在太湖一级保护区（雪堰、前黄两镇）试点，重点对稻麦轮作区域冬季实施季节性休耕，对推行季节性休耕的区财政实施专项补贴。鼓励休耕区域种植紫云英、秧草等绿肥取代种植小麦，区财政实施追加补贴。建设农田尾水收集利用试点。在太湖一级保护区（雪堰、前黄镇），探索建立农田尾水“收集-净化-还田”系统，试点区域农田面积不小于1000亩，因地制宜构建生态调蓄沟渠塘等生物、工程措施，做到尾水净化利用，减少氮磷流失。试点以项目形式推进，区财政给予一定补助。设立有机肥补贴机制。在全区范围内，大力推广有机肥施用，减少化肥使用量，改善土壤理化性质，区每年安排新增1万吨有机肥推广任务，并对有机肥施用补贴200元/吨。
（稿件来源：全国农村经济动态监测点江苏省常州市武进区发改局）